近日，杭州騎客智能科技有限公司在連續(xù)兩起美國“337條調(diào)查”中獲得美國國際貿(mào)易委員會“沒有侵犯原告專利權(quán)”的裁決。兩起針對專利訴訟的“337調(diào)查”的勝訴讓此前應(yīng)訴艱難的中國平衡車產(chǎn)業(yè)在未來獲得了能夠長足發(fā)展的光明轉(zhuǎn)機。
美國剛針對中國知識產(chǎn)權(quán)問題發(fā)起“301調(diào)查”，現(xiàn)又有針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的“337調(diào)查”。前者是美國貿(mào)易談判代表辦公室依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條針對貿(mào)易不公平行為發(fā)起的行政調(diào)查，而“337調(diào)查”則是由美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337條針對進口貿(mào)易中的不公平行為的準(zhǔn)司法調(diào)查，涉及可能侵犯美國企業(yè)版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)與設(shè)計方案權(quán)行為以及侵犯商業(yè)秘密、假冒經(jīng)營、虛假廣告、違反反壟斷法等不公平競爭行為。
“337調(diào)查”偏重于針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的個案侵權(quán)行為進行調(diào)查。申請人資格上須是在美國獲得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的美國人（企業(yè)）或外國人（企業(yè)），申請時在美國國內(nèi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在，無需證明損害。“337調(diào)查”程序一般在12－18個月內(nèi)結(jié)束，其間和之后可以采取的制裁措施主要有排除令、禁止令、扣押和沒收令，其中的“排除令”可以針對特定被告發(fā)布，也可以不區(qū)分產(chǎn)品來源地而發(fā)布普遍排除令并在涉案有效期內(nèi)一直生效。適用門檻極低的“普遍排除令”一直被詬病，成為批評“337調(diào)查”濃厚貿(mào)易保護色彩的具體靶向。
隨著中國輸美產(chǎn)品日趨多樣化，產(chǎn)品所涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題成為美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)全力“圍追堵截”的重點。“337調(diào)查”已成為繼反傾銷調(diào)查后中國產(chǎn)品輸美的又一主要“貿(mào)易壁壘措施”。自1995年以來，每年都有中國企業(yè)遭受美國“337調(diào)查”。據(jù)美國國際貿(mào)易委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，“337調(diào)查”涉及中國企業(yè)的案件共立案14起，涉案公司77家，被調(diào)查領(lǐng)域包括醫(yī)藥、醫(yī)療器械、IT電子、半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)品、電商平臺以及鋼鐵等領(lǐng)域。包括華為、中興等企業(yè)均遭受過美方多次“337調(diào)查”。
那么，針對美國“337調(diào)查”，中國企業(yè)該如何應(yīng)對？
首先，主動做好知識產(chǎn)權(quán)“功課”。要真正樹立知識產(chǎn)權(quán)觀念，研發(fā)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，重視在全球范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護。除了在國內(nèi)注冊或登記知識產(chǎn)權(quán)，還要在美國、歐洲、日本等主要貿(mào)易區(qū)域完成相關(guān)權(quán)屬確認(rèn)程序。產(chǎn)品輸美前，要進行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，確保產(chǎn)品及銷售行為中涉及的知識產(chǎn)權(quán)不存在侵權(quán)可能，否則應(yīng)及時改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或更換非專利方法降低侵權(quán)概率。貼牌代工企業(yè)要主動審驗委托加工方對產(chǎn)品商標(biāo)、專利、著作權(quán)等的權(quán)屬證明文件，明確因知識產(chǎn)權(quán)糾紛產(chǎn)生的責(zé)任全部由委托加工方負(fù)責(zé)。要深入研究有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際條約和美國等國家的國內(nèi)法律，為在應(yīng)訴反擊中提升自我保護水平做好準(zhǔn)備。
其次，要積極主動應(yīng)訴。美國“337調(diào)查”程序極為龐雜并存在許多模糊之處，高額的律師費用等導(dǎo)致應(yīng)訴難度極大，這讓不少中國企業(yè)望而卻步。2016年發(fā)起的針對平衡車的“337調(diào)查”涉及10家中國企業(yè)和18家美國公司。最終聘請律師應(yīng)訴的中國企業(yè)阿里巴巴和杭州騎客公司被判“不構(gòu)成侵權(quán)”。應(yīng)訴的8家美國企業(yè)中則有7家被判“不構(gòu)成侵權(quán)”，由此看出國內(nèi)企業(yè)主動放棄市場或拒絕應(yīng)訴并非上策。實際上，“337調(diào)查”程序復(fù)雜也給中國企業(yè)應(yīng)訴帶來轉(zhuǎn)圜空間。除了原告獲勝成本也不低外，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“337調(diào)查”大都采取庭外和解的方式，主要原因是知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)中上下游關(guān)聯(lián)關(guān)系的復(fù)雜性難以認(rèn)定。因此“337調(diào)查”啟動后，中國企業(yè)要對案件情況、法律前景和應(yīng)訴成本等進行分析，綜合評估勝訴概率，全面權(quán)衡應(yīng)訴費用成本承擔(dān)與不應(yīng)訴被排除在美國市場之外的損失，最大限度地提升應(yīng)訴有效性。
最后，行業(yè)中介組織要發(fā)揮牽頭領(lǐng)軍作用。努力建立“預(yù)警預(yù)報——應(yīng)訴協(xié)調(diào)——聘請律師——積極應(yīng)訴——誰應(yīng)訴誰受益”的應(yīng)訴工作機制，解決國內(nèi)企業(yè)不敢應(yīng)訴、不愿應(yīng)訴、不想應(yīng)訴的現(xiàn)實問題，切實在應(yīng)訴資金籌集、律師費用分?jǐn)?、勝訴后出口市場穩(wěn)定等方面發(fā)揮好行業(yè)中介組織應(yīng)有的作用，調(diào)動企業(yè)應(yīng)訴“337調(diào)查”的主動性和積極性。（本報特約評論員榮民）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
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