以供給側(cè)改革為抓手 推進國企打造世界一流

　　黨的十八大以來，國企改革與發(fā)展取得突出成就。國企改革頂層設(shè)計基本完成，國企改革重大舉措相繼落地，重點難點問題不斷取得新突破。黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，出臺了22個配套文件，構(gòu)成了“1+N”政策體系，明確了改革的頂層設(shè)計和基本框架；中央企業(yè)分類改革全面推開，十項改革試點取得了重大進展，地方國企改革也加快推進，各層面都積累了不少可復(fù)制的成功經(jīng)驗。改革紅利逐漸得到釋放，國企發(fā)展邁上新臺階，做優(yōu)做強做大取得進一步突破，尤其是在做大方面，成績十分顯著。截至2017年10月末，國企資產(chǎn)總額150.63萬億元，比2012年底增長了77.8%；1—10月實現(xiàn)營業(yè)總收入42.0萬億元，比2012年1—10月增長了24.3%；1—10月實現(xiàn)利潤總額23858.6億元，比2012年1—10月增長了36.6%。有77家國企入圍2017世界500強，比2012年增加了13家，其中國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企為48家，財政部監(jiān)管的央企有11家，地方國企有18家。

 

　　在充分肯定國企改革與發(fā)展成就的同時，也必須正視國企與世界一流企業(yè)之間存在的差距?？傮w上看，國企的創(chuàng)新能力、盈利能力、國際化程度等方面都明顯落后于世界500強的歐美企業(yè)，進一步做優(yōu)做強國企，依然是任重道遠。為此，黨的十九大報告提出，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)改革，加快完善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并在此基礎(chǔ)上培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。十九大報告為國企邁入世界一流指明了兩條關(guān)鍵路徑：一是通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)國企提質(zhì)升級，增強國企國際競爭力；二是借助深化國企改革，清除一切不利于國企提高效率和創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)國企活力，增強國企發(fā)展動力。而從改革實施主體來說，深化國企改革的諸多舉措更多需要由政府來完成，國企更多只是從政府出臺改革舉措的具體落實中獲利，或是在政府制定的國企體制機制改革大框架下，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機制進行完善。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一項改革措施則必須由國企自身來制定并實施，政府則只是在改革推進過程中給予引導(dǎo)或政策支持。因此，打造世界一流，具體落到國企層面，則應(yīng)當是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主要抓手。

 

　　首先，高質(zhì)量發(fā)展是培育世界一流企業(yè)的必然之路，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵目標所在。黨的十九大以來，更高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新要求，生產(chǎn)更多高質(zhì)量產(chǎn)品，打造美麗生態(tài)環(huán)境，是人民美好生活的客觀需要。在過去追求規(guī)模擴張的階段，企業(yè)更多強調(diào)的是要素投入的增加；而在當今強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的新時期，創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動發(fā)展的核心要素。無論是產(chǎn)品質(zhì)量提升，還是環(huán)境質(zhì)量改善，顯然都需要以創(chuàng)新為支撐。長期以來的低成本優(yōu)勢，幫助國企在快速做大上取得了重要成就，但卻不足以支撐國企做優(yōu)做強。尤其是在當前我國低成本優(yōu)勢逐漸喪失的情境下，國企做優(yōu)做強必須立足于創(chuàng)新。國企必須加快落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，盡快補齊創(chuàng)新短板，完成從跟隨者向并行者甚至是領(lǐng)跑者的轉(zhuǎn)變，并以技術(shù)創(chuàng)新推動企業(yè)完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，最終邁入世界一流企業(yè)行列。為此，國企應(yīng)持之以恒地重視創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)加大研發(fā)投入力度，將企業(yè)研發(fā)強度提高到歐美國家同行領(lǐng)先企業(yè)平均水平；應(yīng)加強企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和國際尖端人才引進，并完善創(chuàng)新激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；應(yīng)建立健全內(nèi)部多層次研發(fā)體系，做好創(chuàng)新安排和成果儲備，加快創(chuàng)新成果的商業(yè)化應(yīng)用，不斷增加創(chuàng)新產(chǎn)品銷售收入比重。

 

　　其次，高效益發(fā)展是世界一流企業(yè)的共同特征，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點所在。國企應(yīng)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化資源配置，提高資源綜合利用效率，降低企業(yè)運營成本，改善企業(yè)盈利水平，縮小與世界一流企業(yè)的盈利差距。當前國企盈利水平表現(xiàn)不佳，既有產(chǎn)能過剩、杠桿率過高、存貨過多的不利影響，也有綜合稅費負擔(dān)較重和要素成本剛性上漲的影響。

 

　　目前我國鋼鐵、煤炭、造船、化工等諸多領(lǐng)域的產(chǎn)能利用率都遠低于歐美國家水平，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率甚至不到50%。中國500強中國企的平均資產(chǎn)負債率超過70%，企業(yè)償債付息壓力高企。去產(chǎn)能可以減少無效產(chǎn)能與落后產(chǎn)能，在提高產(chǎn)能利用率的同時，確保國企以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能為市場提供更高質(zhì)量產(chǎn)品。去杠桿可以倒逼國企弱化規(guī)模擴張沖動，更多關(guān)注投資效率，從而優(yōu)化國企投資結(jié)構(gòu)，提升投資效率與效益。去庫存可以降低存貨貶值風(fēng)險，減少國企資金積壓，加快資金周轉(zhuǎn)，從而提高資金使用效率。2016年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得初步進展，并在去年四季度以來實質(zhì)性地推動了國企績效改善。不過必須清醒地認識到，盡管鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率略有回升，但進一步去產(chǎn)能的壓力仍不容忽視；去杠桿效果也并不理想，雖然金融領(lǐng)域杠桿率略有下降，但實體經(jīng)濟領(lǐng)域杠桿率不降反升。明年，國企應(yīng)當繼續(xù)按照中央深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，切實落實去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本任務(wù)，進一步化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，削減企業(yè)庫存水平。同時也要全面加強成本管理，努力降低運營成本。（劉興國）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報