作為國(guó)企新一輪改革的突破口，混合所有制改革一直備受關(guān)注，而積極利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，當(dāng)前，我國(guó)政府把兩者結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)外資參與國(guó)企混改。這不僅為外資進(jìn)入提供了一個(gè)新的切入點(diǎn)，也為國(guó)企改革引入了新的“活水”。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，肩負(fù)諸多改革重任，國(guó)企改革當(dāng)屬其中的重頭戲。吸引更多的外資參與國(guó)企改革，符合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從企業(yè)層面看，擴(kuò)大資金來(lái)源也有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，同時(shí)有助于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理規(guī)范化程度與管理水平的提升。
由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)特有的體制約束以及特有的政策性保護(hù)，引進(jìn)外資存在天然障礙，外資參與程度不夠。此前外資參與我國(guó)國(guó)企改革主要以并購(gòu)方式為主，參與國(guó)企混改在過(guò)去也曾有先例，中國(guó)石化、中信集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通、東方航空等國(guó)企都不同程度地引入了外資，只是數(shù)量較少，也并未納入吸引外資的鼓勵(lì)性政策當(dāng)中。
目前國(guó)企混改已初步形成突破，政策上也鼓勵(lì)外資參與國(guó)企改革，國(guó)企混改因此具備更多引入外資的條件。
客觀而言，國(guó)企混改并非易事，特別是引進(jìn)外資進(jìn)入國(guó)企混改，在準(zhǔn)入條件、股本占比、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、合作方式等問(wèn)題上，不僅需要多思量，更需要把握好哪些外資可以用、怎么用、用在哪這三個(gè)度。
哪些外資可以用？國(guó)企混改要吸引的是高質(zhì)量的外資，不僅要對(duì)參與混改的外資進(jìn)行“資格審查”，要有資金，更要有先進(jìn)水平的技術(shù)、管理、工藝水平等，能夠幫助國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面有明顯提高。東方航空集團(tuán)公司旗下東方航空物流有限公司混改，就引入了普洛斯投資(上海)有限公司作為戰(zhàn)略合作者，普洛斯為全球領(lǐng)先的現(xiàn)代物流設(shè)施提供商，雙方在資源互補(bǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。
怎么用？外資參與國(guó)企混改股權(quán)比例的確定，這也是目前備受各方關(guān)注的。根據(jù)此輪混合所有制改革的層次，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有絕對(duì)控股；涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股；國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者全部退出。
用在哪兒？在外資參與國(guó)有企業(yè)重組與混改過(guò)程中，國(guó)內(nèi)有不少行業(yè)存在一定的限制，并非所有行業(yè)的國(guó)企都可以引進(jìn)外資參與。根據(jù)我國(guó)利用外資的趨勢(shì)，其中70%投向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)類似，主要投向高科技、高技術(shù)、高端制造業(yè)和大量服務(wù)業(yè)，這也可以界定為外資參與國(guó)企改革的方向。
轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)
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