落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。不少人以為，這個(gè)過程就是用所謂的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)替代落后產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，兩會(huì)期間全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿指出，沒有落后產(chǎn)業(yè)，只有落后技術(shù)，不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一股腦打成落后產(chǎn)業(yè)。筆者對(duì)此深表贊同，并進(jìn)一步認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也沒有落后的技術(shù)，只有不適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新也不宜過于強(qiáng)調(diào)先進(jìn)落后之分。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)，是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。在此過程中，部分產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”和跨越式發(fā)展是可能的。但對(duì)于量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，大量適用技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散應(yīng)用更加重要。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究證明，顛覆性創(chuàng)新很重要，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)路徑卻是在現(xiàn)有的資源稟賦條件限制下，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，不斷增加價(jià)值積累，通過“小步快走”的創(chuàng)新積累，逐步但不斷地在價(jià)值鏈上攀升，最終實(shí)現(xiàn)升級(jí)、演化和“逆襲”。中國近四十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，特別是在服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的成功，比如“莆田鞋”在制造技術(shù)和質(zhì)量上已經(jīng)達(dá)到國際一流水平，走的正是這樣的創(chuàng)新發(fā)展路徑。
技術(shù)創(chuàng)新只有在與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)匹配的條件下，才有應(yīng)用的價(jià)值。一方面，再高新的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力資源承接，也無法創(chuàng)造價(jià)值；看似不夠高精尖的技術(shù)創(chuàng)新，只要對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求“適用”“夠用”，就有逆襲的潛力。另一方面，如果技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和其他產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，只有少數(shù)人從中受益，也違背了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本意。從這個(gè)意義上來說，適用技術(shù)創(chuàng)新更加符合近年來強(qiáng)調(diào)的包容性創(chuàng)新和共享發(fā)展理念。
中國幅員遼闊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全，但各個(gè)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極不平衡。強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)創(chuàng)新對(duì)部分地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展固然重要，但只強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)創(chuàng)新，忽視大量地區(qū)和產(chǎn)業(yè)對(duì)量大面廣的適用技術(shù)創(chuàng)新的需求，不合理地配置創(chuàng)新資源，就有可能犯“一口吃個(gè)大胖子”的冒進(jìn)錯(cuò)誤，反而貽誤發(fā)展機(jī)遇。（作者：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員 何光喜）
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