縮減外商投資負(fù)面清單彰顯開(kāi)放決心

　　《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》將于7月28日起施行。2018年版負(fù)面清單，大幅度放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，清單長(zhǎng)度由63條減至48條，共在22個(gè)領(lǐng)域推出了開(kāi)放措施。

　　本次清單長(zhǎng)度由2017年的63條減至48條，清單長(zhǎng)度的大幅減少，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字問(wèn)題，而是意味著禁止的領(lǐng)域在大幅減少，開(kāi)放的領(lǐng)域隨之增加。外商投資除了清單列出的禁區(qū)外，其他行業(yè)、領(lǐng)域都被許可進(jìn)入。

　　負(fù)面清單之變，不僅是清單長(zhǎng)度的縮短，更重要的是推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心。外商投資“負(fù)面清單”制度，這既是維護(hù)國(guó)家整體利益的需要，也是防止國(guó)際貿(mào)易沖突、規(guī)范對(duì)外貿(mào)易和引進(jìn)外資秩序的需要。“負(fù)面清單”除了列明完全禁止投資的領(lǐng)域外，還對(duì)部分行業(yè)規(guī)定了一系列限制措施，包括持股比例限制、審批許可、國(guó)籍要求、注冊(cè)地要求、最低注冊(cè)資本要求、本地成分要求、高管要求、業(yè)績(jī)要求、國(guó)家安全審查、反壟斷審查等。“負(fù)面清單”制度修改完善后，不再是多頭管理，建立起了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一、內(nèi)外一致的外商投資環(huán)境。

　　“外商投資負(fù)面清單”是對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。“外商投資負(fù)面清單”管理模式簡(jiǎn)明清晰、透明度高、流程簡(jiǎn)化，降低了外資企業(yè)的運(yùn)行成本。特別是在22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施，包括種子、稀缺資源開(kāi)采、新能源、船舶和飛機(jī)的設(shè)計(jì)制造與修理、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、鐵路旅客和國(guó)際海上運(yùn)輸、銀行、證券、壽險(xiǎn)、測(cè)繪、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等等全方位開(kāi)放，或取消限制或增加外資的股比，這就為外商提供了更多更好的投資機(jī)會(huì)，將有助于營(yíng)造更加公平、透明、便利的外商投資環(huán)境，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)從重視增長(zhǎng)速度與規(guī)模轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效率。其中，創(chuàng)新與開(kāi)放是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)手段。擴(kuò)大開(kāi)放意味著引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，擴(kuò)大開(kāi)放也有利于引入國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加法治化，成為一個(gè)基于規(guī)則的自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。2018年版負(fù)面清單的公布，會(huì)增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心。

　　對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，是我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)際投資規(guī)則變化的制度變革。在當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)下，我國(guó)積極主動(dòng)地開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改善外商投資環(huán)境，無(wú)疑是在以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，體現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，互利共贏、開(kāi)放合作都是中國(guó)發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持的根本原則。我國(guó)多領(lǐng)域推出開(kāi)放措施，是我國(guó)全球化戰(zhàn)略的必由選擇，倒逼我國(guó)涉及的行業(yè)提檔升級(jí)，從而形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。（特約評(píng)論員 胡建兵）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
 

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