鄉(xiāng)村旅游是脫貧攻堅(jiān)的重要力量,各地要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,做到規(guī)劃精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、市場精準(zhǔn),把三年行動計(jì)劃落實(shí)到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,以脫貧標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際成效檢驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游作為
日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》提出,“堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,突出問題導(dǎo)向,優(yōu)化政策供給,下足繡花功夫,著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高貧困人口獲得感,確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。”目標(biāo)已經(jīng)確定,三年任務(wù)艱巨,鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)要有新作為、實(shí)作為、大作為。
實(shí)踐證明,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游以其特有的產(chǎn)業(yè)特征和功能、以其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢、以其強(qiáng)勁的“造血功能”和巨大的帶動作用,全面助力農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民增收。在三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,鄉(xiāng)村旅游將發(fā)揮重要作用。
一是助力脫貧攻堅(jiān),產(chǎn)業(yè)是主力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的有效方式,是“授人以漁”。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,迫切需要尋求某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推力。在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游會形成人流、物流、信息流和資金流,由城市自發(fā)而持續(xù)地向農(nóng)村傳輸,發(fā)揮旅游的乘數(shù)效應(yīng),進(jìn)而達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)脫貧的目的。從各地實(shí)際出發(fā),因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不僅能使貧困地區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活資源得到充分利用和整合,轉(zhuǎn)化成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,讓農(nóng)業(yè)成為“有奔頭的產(chǎn)業(yè)”,農(nóng)民成為“光彩的職業(yè)”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收,還可以把扶貧精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人,直接推進(jìn)農(nóng)民增收脫貧。如引導(dǎo)和扶持貧困地區(qū)農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營,或利用自家的房屋、土地、生活等資源開辦農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊或經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿客棧等,為游客提供旅游休閑服務(wù),直接增加經(jīng)營性收入;引導(dǎo)和扶持農(nóng)民從事特色種植、養(yǎng)殖和手工藝制作,利用鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造的市場,銷售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品和手作工藝品等,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增值;通過土地流轉(zhuǎn)、房屋出租、“農(nóng)民旅游合作社”“公司+農(nóng)戶”等途徑和方式,增加貧困家庭和人群的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入、資產(chǎn)股權(quán)收入、就業(yè)務(wù)工收入。脫貧攻堅(jiān)就在于把這些規(guī)劃、項(xiàng)目、舉措落實(shí)到村到人,讓貧困戶一批一批脫貧甚至致富。
二是助力脫貧攻堅(jiān),市場當(dāng)主攻。只有吸引更多城市居民到鄉(xiāng)村旅游、生活、消費(fèi),鄉(xiāng)村旅游才能把助力脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)落到實(shí)處。“城里的游客走進(jìn)來,鄉(xiāng)里的特產(chǎn)走出去”,這是旅游精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。這不僅需要項(xiàng)目的精準(zhǔn)落地,更需要市場的有效助攻。旅行商是精準(zhǔn)扶貧、市場主攻的生力軍,對于鄉(xiāng)村旅游目的地形象構(gòu)建、市場推廣和品牌維護(hù),旅行商肩負(fù)重要使命且大有作為;組合包裝具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,研發(fā)研學(xué)旅行、老年旅游、康養(yǎng)旅游和鄉(xiāng)村度假等細(xì)分市場,為貧苦地區(qū)送去源源不斷的客源,這就是“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”的主攻方向。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和電商的市場優(yōu)勢,聚焦貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的市場推廣和直銷,是脫貧攻堅(jiān)市場主攻的重要一翼。開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)扶貧“窗口”“頻道”和直通渠道,實(shí)現(xiàn)“面對面”“點(diǎn)到點(diǎn)”的市場推廣,這是解決貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品與消費(fèi)者之間“最后一公里”問題的關(guān)鍵。
三是助力脫貧攻堅(jiān),人才為主體。鄉(xiāng)村振興首先是人的振興。鄉(xiāng)村旅游扶貧,扶志扶智扶能是重要途徑,通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育典型、合作經(jīng)營、專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民的熱情,幫助其樹立新理念、學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng),成為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者、服務(wù)者和得益者,培育一批鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)頭人,培養(yǎng)一批新型農(nóng)民,進(jìn)而凝聚鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動力。同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的吸引效應(yīng)和帶動效應(yīng),吸引“走出去”的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引社會更多的產(chǎn)業(yè)主體和有志之士走進(jìn)鄉(xiāng)村投資興業(yè),引導(dǎo)和支持有規(guī)模、有品牌的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和貧困地區(qū)對口、掛鉤、緊密合作興業(yè),形成合力,形成貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)業(yè)大軍,參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),共創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的幸福產(chǎn)業(yè)。
誠然,鄉(xiāng)村旅游是脫貧攻堅(jiān)的重要力量,但要防止不顧實(shí)際“遍地開花”,形式主義“走過場”。因此,各地要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,做到規(guī)劃精準(zhǔn)、項(xiàng)目精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、市場精準(zhǔn),把三年行動計(jì)劃落實(shí)到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,以脫貧標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際成效檢驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游作為。(特約評論員 王潔平)
轉(zhuǎn)自:中國旅游報(bào)
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