以更大決心更大力度推進(jìn)減稅

　　當(dāng)前，對于提振企業(yè)信心、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，減稅降費是眾望所歸。從稅務(wù)部門的表態(tài)來看，本輪減稅的路徑圖已經(jīng)“浮出水面”。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以更大的決心、更大的力度推進(jìn)減稅降費。

　　最近一段時間，從國務(wù)院常務(wù)會議的部署，到財稅部門負(fù)責(zé)人的表態(tài)，種種跡象表明，新一輪的更大力度的減稅已在路上。事實上，本輪減稅的路徑圖已經(jīng)“浮出水面”。正如國家稅務(wù)總局局長王軍所言，目前正在積極研究的是“體現(xiàn)更大規(guī)模、實質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)要求的政策建議”，與此同時，還包括了“推進(jìn)增值稅等實質(zhì)性減稅的建議”，“對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的建議”，以及“統(tǒng)籌解決稅制改革和推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)問題的建議”。

　　何為更大規(guī)模？今年以來，減稅降費的力度不可謂不大。財政部部長劉昆日前撰文指出，今年年初既定的各項減稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列措施，預(yù)計全年減負(fù)1.3萬億元以上。2017年全年，我國的財政收入17萬億，稅收14萬億。據(jù)此大致估算，減稅費負(fù)擔(dān)的比例約占到全國稅收的近十分之一。更大規(guī)模，則意味著減稅力度會更大，這一比例也會更高。

　　何為實質(zhì)性？評判實質(zhì)性的最直觀標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是企業(yè)切切實實的獲得感，體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)報表上實實在在的收益，而不是名義稅率或者理想狀態(tài)下的減稅。當(dāng)前，社保費是企業(yè)最為關(guān)注的稅費問題，精心研究、細(xì)致調(diào)研，切實降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，能夠讓企業(yè)安心、平穩(wěn)過渡，對企業(yè)而言，就是最實際的，也是最實質(zhì)的。

　　當(dāng)然，對于實質(zhì)性的評判也需要理性。舉個例子，一直以來都有聲音反映企業(yè)對減稅獲得感不強(qiáng)。是什么削弱了企業(yè)的獲得感？要具體情況具體分析，有了調(diào)查研究才有發(fā)言權(quán)。事實上，有部分情況并不是減的不到位，而是被別的因素化解掉了。例如，有的出口企業(yè)反映，雖然出口退稅率提高是利好，但是采購商得知后提出壓價要求，議價能力不強(qiáng)的企業(yè)只好在利潤空間上作出讓步。

　　何為普惠性？就稅種而言，增值稅和所得稅的改革可以體現(xiàn)普惠性的特點。包括研究繼續(xù)降低增值稅稅率的可行性，加快“三檔”并“兩檔”的改革。個人所得稅改革已經(jīng)邁出了實質(zhì)步伐，下一步，在已經(jīng)提高起征點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)六項專項附加扣除，將會釋放更多減稅紅利。

　　保障普惠性的同時，也需要兼顧精準(zhǔn)性和指引性。例如，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除，以簡便的、簡單的、直接的方式為他們減稅，就是對小微企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。對科技企業(yè)的政策傾斜，從覆蓋面的角度而言，也實現(xiàn)了普惠的效果。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾也出現(xiàn)了一些新變化和新問題。在實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換、邁向高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放的關(guān)鍵時期，提振企業(yè)信心、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)讓企業(yè)輕裝上陣迫切而緊要。本輪減稅被寄予厚望，也是眾望所歸，應(yīng)該以更大的決心、更大的力度去推進(jìn)。施工圖已浮現(xiàn)，“開工”還需加把勁。（孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

 

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