推動(dòng)形成全面開放新格局

　　政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。

　　結(jié)合國內(nèi)外發(fā)展形勢可以看到，中國在推動(dòng)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著越來越重要的作用。同時(shí)，面對各種困難和挑戰(zhàn)，中國政府經(jīng)濟(jì)政策的力度和靈活性將進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長可期。

　　中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，成為推動(dòng)全球化、反對逆全球化的重要力量。近年來，部分發(fā)達(dá)國家民粹主義盛行，逆全球化潮流涌動(dòng)。特別是部分發(fā)達(dá)國家的國際經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)向單邊主義和保護(hù)主義，導(dǎo)致全球化進(jìn)程受挫。在這樣的背景下，中國經(jīng)濟(jì)的大門越開越大。2018年，主動(dòng)下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%；同時(shí)，大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大金融、汽車等領(lǐng)域開放。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的上述舉措對推動(dòng)全球化、反對逆全球化發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，仍是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?018年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，為全球經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。特別值得注意的是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增長質(zhì)量的提升。2018年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了3.1%，質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。消費(fèi)轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化（智能化）轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。2018年，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率已接近60%。

　　當(dāng)然，我們要對困難和風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識。中國經(jīng)濟(jì)面對深刻變化的外部環(huán)境，同時(shí)也面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜合分析國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。因此，將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)定為6%-6.5%的區(qū)間是明智的，有利于兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，妥善應(yīng)對各種外部不確定性。

　　因此，應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)政策的力度和靈活性，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2018年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境出現(xiàn)了一些不利因素，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響。面對不利影響，政府采取了及時(shí)和有效的應(yīng)對措施。在這樣的背景下，提高經(jīng)濟(jì)政策的力度和靈活性是必要的。政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。（梁國勇）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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