服務業(yè)擴大開放正當其時

　　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”這一點，在服務業(yè)上有著充分的體現(xiàn)。3月27日，在博鰲亞洲論壇2019年年會上，來自海內(nèi)外的政產(chǎn)學界代表圍繞服務業(yè)的開放展開了深入探討。

　　種種跡象表明，在新一輪更高層次的對外開放中，現(xiàn)代服務業(yè)正在成為“重頭戲”。2018年服務業(yè)對我國經(jīng)濟增長的貢獻率接近60%。今年我國服務業(yè)對外開放推出了一系列新舉措，1月25日，英國電信成為首家獲得中國工業(yè)和信息化部頒發(fā)全國性牌照的國際電信公司；1月28日，美國標普獲準進入中國信用評級市場；2月1日，中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布《境外非金融企業(yè)債務融資工具業(yè)務指引(試行)》……服務業(yè)開放不斷邁出新步伐。

　　但也要看到，目前我國服務業(yè)仍存在不少短板，從結(jié)構(gòu)視角看，傳統(tǒng)服務業(yè)占比仍然較高，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足，供給和需求不匹配等問題突出；從國際視角看，我國服務貿(mào)易持續(xù)逆差，整體處于劣勢，競爭力不高。未來，服務業(yè)擴大開放將如何改變中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易狀況，是人們關注的重點。

　　北京市的經(jīng)驗做法或許能提供有力借鑒。作為全國唯一的服務業(yè)擴大開放綜合試點，北京的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務業(yè)占比達到81%。在北京市副市長殷勇看來，北京擴大服務業(yè)開放的基本思路包括五個維度。第一是對標國際先進規(guī)則，包括知識產(chǎn)權、法律、服務業(yè)生產(chǎn)標準等。第二是實行更精簡的服務業(yè)開放負面清單。第三是實行產(chǎn)業(yè)開放加園區(qū)開放政策，把一些特定區(qū)域打造成服務業(yè)開放的高地。第四是統(tǒng)籌對外資和民資的開放，進一步優(yōu)化服務業(yè)格局。第五是更加注重服務軟實力，打造國際競爭力。

　　越開放，越壯大。上世紀80年代以來，國內(nèi)企業(yè)走出國門參與國際競爭，最終把制造業(yè)打造成為充分開放的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在看來，開放度和競爭力之間往往存在明顯互促關系，較早參與開放和競爭的大多數(shù)行業(yè)最終都發(fā)展得快、競爭力強。這也提醒我們，要抓住恰當時機擴大服務業(yè)開放。

　　當前，我國擴大開放面臨著內(nèi)外環(huán)境的明顯變化。從內(nèi)部看，全社會對現(xiàn)代服務業(yè)的需求日益增大。從外部看，服務貿(mào)易發(fā)展迅速，正成為全球雙邊、多邊自由貿(mào)易的重點和焦點。同時，人工智能、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，加快了以制造業(yè)為重點的經(jīng)濟服務化進程。

　　因此，服務業(yè)擴大開放正當其時。各地要抓住機會，利用自身的市場規(guī)模，在服務業(yè)引資方面加大力度，同時也不能操之過急，應堅持漸進化改革，堅持由易到難、循序漸進方針。只要監(jiān)管跟上，應對得當，未來現(xiàn)代服務業(yè)將會在開放中迎來更廣闊的成長空間。（作者：孫昌岳）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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