中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間將越來越大

　　繼2月14日中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》(以下簡稱“18條”)之后，4月7日，中辦、國辦再次印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。如果說“18條”為中小企業(yè)融資難融資貴指明了解決路徑，《意見》則為中小企業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。

　　“18條”著重解決中小企業(yè)如何獲得金融支持而保持發(fā)展活力。要求加強(qiáng)對民營企業(yè)的金融服務(wù)，通過綜合施策，實現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業(yè)的金融服務(wù)得到切實改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平，民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題得到有效緩解，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

　　《意見》則不僅滿足于金融支持，還在財稅、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面作出了眾多安排。根據(jù)《意見》，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，在財稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺一系列政策措施，取得積極成效。同時，隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題日益突出，必須引起高度重視。

　　在小微企業(yè)發(fā)展過程中，公平競爭是一個呼聲較高的話題，《意見》指出，按照競爭中性原則，打造公平便捷營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力。認(rèn)真實施中小企業(yè)促進(jìn)法，紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　就營商環(huán)境而言，《意見》要求進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、主動服務(wù)中小企業(yè)、實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。要堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足的市場空間。不斷縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實，最大程度實現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。要進(jìn)一步深化對中小企業(yè)的“放管服”改革。落實好公平競爭審查制度，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。主動服務(wù)企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，要“一企一策”給予幫助。同時還要創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對中小企業(yè)采取簡單粗暴的處置措施。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。堅決保護(hù)企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。嚴(yán)格禁止各種刁難限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對違反規(guī)定的問責(zé)追責(zé)。

　　當(dāng)然，做好中小企業(yè)的金融服務(wù)業(yè)已形成社會共識。如果說“18條”明確了金融機(jī)構(gòu)要切實構(gòu)建小微企業(yè)金融服務(wù)“想貸”“能貸”“敢貸”的工作機(jī)制，那么，《意見》從可持續(xù)發(fā)展角度明確了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的服務(wù)指南。其中較為明顯的是“要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款，開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品”?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要破解融資難融資貴問題。一要完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策。二要積極拓寬融資渠道。三要支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。四要減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。五要建立分類監(jiān)管考核機(jī)制。

　　解決中小企業(yè)融資難融資貴并不僅僅是金融機(jī)構(gòu)的問題，還需要“幾家抬”，《意見》強(qiáng)調(diào)，要完善財稅支持政策。一要改進(jìn)財稅對小微企業(yè)融資的支持。落實對小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策，中央財政安排獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。二要減輕中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。三要完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。四要充分發(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動作用。

　　值得注意的是，中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行面臨較為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，對中小企業(yè)而言，如何真正做到可持續(xù)發(fā)展，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，責(zé)任很重，但是前途光明。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報

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