以政策合力讓中小企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)更實(shí)

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問(wèn)題、完善財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等六方面提出共計(jì)23項(xiàng)具體舉措。

　　當(dāng)前，隨著國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)政策逐步落地，供需兩端呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。受內(nèi)需拉動(dòng)作用，我國(guó)3月份制造業(yè)PMI重返擴(kuò)張區(qū)間，升至50.5%，比上月上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是，中小企業(yè)景氣度較前值有明顯回升，雖然仍低于榮枯線，但是和大企業(yè)景氣度差距有所減小，這顯然和前期政策加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)融資支持力度有關(guān)。

　　中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，是提供社會(huì)就業(yè)的中堅(jiān)渠道。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)4000余萬(wàn)家，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位。但當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化令中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問(wèn)題進(jìn)一步突出。今年全國(guó)兩會(huì)期間，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言，中小企業(yè)融資難融資貴的基本問(wèn)題在于金融體系。由于金融專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定價(jià)能力不足導(dǎo)致現(xiàn)在眾多中小企業(yè)感受融資成本越來(lái)越高，經(jīng)營(yíng)壓力大，社會(huì)資金越來(lái)越“脫實(shí)向虛”，影子銀行迅猛發(fā)展。

　　鑒于當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央進(jìn)一步出臺(tái)支持中小企業(yè)的政策舉措，以及4月2日全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)的中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境”，這些措施有助于消除經(jīng)濟(jì)尾部風(fēng)險(xiǎn)，改善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好，推動(dòng)寬信用進(jìn)程。更為重要的是，利用金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策合力來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展，一定程度上為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　當(dāng)然，真正解決中小企業(yè)發(fā)展困境不是一蹴而就的事情，還需要針對(duì)各種情況來(lái)系統(tǒng)解決。一是允許商業(yè)銀行加大政策彈性，出臺(tái)更多因地制宜的信貸政策；二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入融資領(lǐng)域，提供融資服務(wù)；三是在控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，政策上鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，包括機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；四是需要加強(qiáng)資本市場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)等直接融資市場(chǎng)建設(shè)，減少間接融資的比例，使得金融風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格的形成更加多樣化；五是政府應(yīng)出資、出政策、出信用，提供必要的融資中介服務(wù)，同時(shí)維護(hù)地方的信用環(huán)境，形成法治化的市場(chǎng)環(huán)境，避免利用信息不對(duì)稱(chēng)而渾水摸魚(yú)。

　　此外，金融業(yè)也要通過(guò)改革來(lái)有效管理和配置社會(huì)儲(chǔ)蓄和財(cái)富，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。一方面，需要從金融機(jī)構(gòu)的主體改革入手，建立市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，特別是建立退出機(jī)制，保證金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不會(huì)利用價(jià)格機(jī)制進(jìn)行政策套利；另一方面，建立長(zhǎng)期透明的貨幣政策決策機(jī)制為市場(chǎng)利率的形成建立合理的預(yù)期。

　　一言以蔽之，通過(guò)金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等多方面的政策合力，通過(guò)不斷深化改革開(kāi)放，中小企業(yè)發(fā)展困境定會(huì)迎刃而解，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定會(huì)越走越穩(wěn)、越走越實(shí)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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