以政策合力讓中小企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)更實

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等六方面提出共計23項具體舉措。

　　當(dāng)前，隨著國家支持實體經(jīng)濟發(fā)展的簡政減稅降費政策逐步落地，供需兩端呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。受內(nèi)需拉動作用，我國3月份制造業(yè)PMI重返擴張區(qū)間，升至50.5%，比上月上升1.3個百分點。值得關(guān)注的是，中小企業(yè)景氣度較前值有明顯回升，雖然仍低于榮枯線，但是和大企業(yè)景氣度差距有所減小，這顯然和前期政策加大對民營和小微企業(yè)融資支持力度有關(guān)。

　　中小企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護社會穩(wěn)定的重要力量，是提供社會就業(yè)的中堅渠道。當(dāng)前，我國中小企業(yè)數(shù)量已達4000余萬家，國內(nèi)中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)崗位。但當(dāng)前國際國內(nèi)市場環(huán)境的變化令中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題進一步突出。今年全國兩會期間，有經(jīng)濟學(xué)家直言，中小企業(yè)融資難融資貴的基本問題在于金融體系。由于金融專業(yè)的風(fēng)險識別和定價能力不足導(dǎo)致現(xiàn)在眾多中小企業(yè)感受融資成本越來越高，經(jīng)營壓力大，社會資金越來越“脫實向虛”，影子銀行迅猛發(fā)展。

　　鑒于當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，中央進一步出臺支持中小企業(yè)的政策舉措，以及4月2日全國人大常委會召開的中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查組第一次全體會議強調(diào)“要為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境”，這些措施有助于消除經(jīng)濟尾部風(fēng)險，改善市場風(fēng)險偏好，推動寬信用進程。更為重要的是，利用金融、財稅、產(chǎn)業(yè)政策合力來支持中小企業(yè)發(fā)展，一定程度上為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

　　當(dāng)然，真正解決中小企業(yè)發(fā)展困境不是一蹴而就的事情，還需要針對各種情況來系統(tǒng)解決。一是允許商業(yè)銀行加大政策彈性，出臺更多因地制宜的信貸政策；二是放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本進入融資領(lǐng)域，提供融資服務(wù)；三是在控制風(fēng)險的情況下，政策上鼓勵金融創(chuàng)新，包括機制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；四是需要加強資本市場的建設(shè)，推動債券市場和股票市場等直接融資市場建設(shè)，減少間接融資的比例，使得金融風(fēng)險價格的形成更加多樣化；五是政府應(yīng)出資、出政策、出信用，提供必要的融資中介服務(wù)，同時維護地方的信用環(huán)境，形成法治化的市場環(huán)境，避免利用信息不對稱而渾水摸魚。

　　此外，金融業(yè)也要通過改革來有效管理和配置社會儲蓄和財富，將其轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟投資。一方面，需要從金融機構(gòu)的主體改革入手，建立市場化競爭的機制，特別是建立退出機制，保證金融機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不會利用價格機制進行政策套利；另一方面，建立長期透明的貨幣政策決策機制為市場利率的形成建立合理的預(yù)期。

　　一言以蔽之，通過金融、財稅、產(chǎn)業(yè)等多方面的政策合力，通過不斷深化改革開放，中小企業(yè)發(fā)展困境定會迎刃而解，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展定會越走越穩(wěn)、越走越實。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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