自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新彰顯中國(guó)高水平對(duì)外開放決心

　　備受關(guān)注的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案(下稱《總體方案》)正式出爐，再度向世界宣示中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)全方位高水平開放的決心。

　　從去年11月中央提出增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，到今年3月《政府工作報(bào)告》提出明確要求，再到《總體方案》最終印發(fā)……有條不紊的節(jié)奏下，都有一個(gè)統(tǒng)一的旋律：全面深化對(duì)外開放。

　　正如商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文所說：“增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)，是黨中央總攬全局、科學(xué)決策，作出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大戰(zhàn)略部署。”

　　增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度、打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)……種種高標(biāo)準(zhǔn)下，新片區(qū)的開放政策無(wú)疑會(huì)有高起點(diǎn)高要求。

　　《總體方案》提出，支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化；推動(dòng)統(tǒng)籌國(guó)際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能……一系列具體部署無(wú)不體現(xiàn)著“制度創(chuàng)新變革”的特征。

　　“改革的腳步不會(huì)停滯，開放的大門只會(huì)越來(lái)越大。”今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，中國(guó)始終堅(jiān)定地按照自己的節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)改革開放。

　　剛剛過去的7個(gè)月里，一大批擴(kuò)大開放的措施陸續(xù)實(shí)施，比如，出臺(tái)《外商投資法》；發(fā)布2019年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩張負(fù)面清單，不斷縮減外商投資企業(yè)的審批范圍；宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)外開放的11條措施，提前一年取消證券、期貨、壽險(xiǎn)外資股比限制等。

　　加大改革力度、加快開放步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，改革開放是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制勝關(guān)鍵。

　　道阻且長(zhǎng)，行則將至。面對(duì)外部環(huán)境的“不確定性”，中國(guó)唯有做好自己的事情，以改革開放這個(gè)中國(guó)發(fā)展最寶貴的“確定性”來(lái)積極應(yīng)對(duì)，方能行穩(wěn)，且肯定能致遠(yuǎn)。（梁敏）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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