做好中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大文章

　　李克強(qiáng)總理近日在陜西考察時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又會(huì)提高產(chǎn)業(yè)競爭力。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要有兩個(gè)方向：一是向國外轉(zhuǎn)移，二是向國內(nèi)中西部轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升勞動(dòng)力素質(zhì)，創(chuàng)造更好條件承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　做好中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，意義深遠(yuǎn)。

　　為什么要實(shí)現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移？從宏觀層面講，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是為國家平衡發(fā)展做貢獻(xiàn)，不僅有利于加快中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工的格局。

　　從區(qū)域承接條件上來說，中西部勞動(dòng)力資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間巨大；通過近年來深化“放管服”等改革，中西部的營商環(huán)境得到了很大改善；中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。

　　事實(shí)上，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移早已開始。2010年9月，國務(wù)院就印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)。當(dāng)前，中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出高質(zhì)量、總量逐步加大的特征。李克強(qiáng)近日考察的咸陽正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園就是陜西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，計(jì)劃總投資100億元。9月10日，在天津舉辦了中西部和東北地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接調(diào)研活動(dòng)及座談會(huì)，總投資1152億元的78個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目集中簽約。

　　從簽約項(xiàng)目領(lǐng)域看，既涉及汽車零部件、建材、化工、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，也涉及新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這既有“量”也有“質(zhì)”。

　　既然中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一篇大文章，那就要把文章做精、做細(xì)，不留缺憾：一是，承接的過程要充分市場化；二是，中西部地區(qū)要繼續(xù)改善軟環(huán)境，這包含營商環(huán)境的持續(xù)改善，也包括人才資源的進(jìn)一步儲(chǔ)備；三是，必須堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保原則，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

　　首先看市場化原則。上述意見就強(qiáng)調(diào)，要遵循市場規(guī)律，尊重各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　其次“軟實(shí)力”建設(shè)始終是中西部承接的重要基礎(chǔ)。如上所說，這包括營商環(huán)境和人才儲(chǔ)備等諸多方面。在營商環(huán)境方面，中西部地區(qū)要堅(jiān)持用改革的手段進(jìn)一步推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平，持續(xù)加大“放管服”改革力度。人才儲(chǔ)備方面，最近包括西安在內(nèi)的許多地方推出了力度很大的招才引智措施。這反映出這些地方對(duì)人才的渴望，并在采取積極措施。

　　再次，也是最重要的，中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。中西部地區(qū)的地方政府要做到承接產(chǎn)業(yè)不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)、不浪費(fèi)資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)。

　　總之，中西部要想方設(shè)法把承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章做好。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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