減稅降費(fèi)兌紅利：重塑我國企業(yè)全球競爭力

　　今年以來，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國際經(jīng)濟(jì)增速放緩及不確定性因素增多等內(nèi)外部環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)，我國前瞻性、戰(zhàn)略性地實(shí)施了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)揮了非常重要的推動(dòng)作用。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，各地、各有關(guān)部門狠抓減稅降費(fèi)政策落實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元，各行業(yè)門類稅負(fù)水平同比均實(shí)現(xiàn)不同程度的下降。

　　國際減稅影響中國企業(yè)

　　長期以來，世界各國稅制改革和減免稅一直沒有停止，其間有三個(gè)基本特征：一是直接降低企業(yè)所得稅稅率，并且是連續(xù)幾年持續(xù)降稅，目的是擴(kuò)大企業(yè)盈利空間，減少或避免企業(yè)虧損，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，降低失業(yè)率。二是降低個(gè)人所得稅的實(shí)際稅負(fù)。其意圖是增加個(gè)人收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求，達(dá)到刺激投資的目的。三是對(duì)企業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠，通過鼓勵(lì)企業(yè)投資或者吸引外商投資，以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　在美國，2017年4月開始了被認(rèn)為是美國歷史上最大的減稅計(jì)劃，計(jì)劃聚焦在三個(gè)方面：一是簡化并降低個(gè)人所得稅，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)；二是降低企業(yè)所得稅，稅率由35%降到20%，并允許固定資產(chǎn)投資全部計(jì)入當(dāng)年折舊；三是對(duì)企業(yè)海外利潤匯回給予大幅優(yōu)惠。

　　美國這次大規(guī)模減稅，在吸引企業(yè)投資、激發(fā)企業(yè)活力、提高就業(yè)、鼓勵(lì)資金回流等方面，收到了一些效果。但在客觀上對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)體而言會(huì)造成致命打擊，事實(shí)上是在用市場的手段來關(guān)閉美國市場的大門，美國成為世界的 "稅收低地"，形成的 "虹吸效應(yīng)"，把世界上最好的企業(yè)吸引到美國，把一切沒有真實(shí)競爭力的企業(yè)擋在美國的市場大門之外。

　　由此，可以看到美國的減稅政策對(duì)世界其他國家，也包括中國的全球競爭力是一大考驗(yàn)，并增加了外部壓力。

　　我國財(cái)稅體制改革正在展開

　　當(dāng)前，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面推進(jìn)以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為標(biāo)志的新時(shí)代財(cái)稅體制改革正在展開。

　　今年以來，我們國家減稅降費(fèi)力度空前，增值稅、企業(yè)所得稅等多項(xiàng)優(yōu)惠政策接踵而來。2019年1月初，國務(wù)院決定實(shí)施新一輪更大規(guī)模的針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅政策措施。從今年1月1日開始到2021年底，暫定連續(xù)實(shí)施三年，每年可以減稅2000億元人民幣。該項(xiàng)政策出臺(tái)后受到廣泛關(guān)注，媒體盛贊其為史上最大規(guī)模的針對(duì)小微企業(yè)的減稅政策。

　　4月1日新增值稅降率政策實(shí)施，讓眾多企業(yè)感受到了成本明顯降低的 "紅包"效應(yīng)。可以說，實(shí)施減稅降費(fèi)直接作用是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更深層次的效果是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是用政府收入的 "減法"，換取企業(yè)效益的 "加法"和市場活力的 "乘法"。

　　今年5月24日，李克強(qiáng)總理在山東濟(jì)南主持召開部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。確保政策落實(shí)到位，確保將減稅降費(fèi)的政策紅利轉(zhuǎn)化為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效需求的源源動(dòng)力，力爭在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得更新更好的成績。

　　分析人士指出，面對(duì)外部不確定性及經(jīng)濟(jì)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的下行壓力，中國沒有選擇"強(qiáng)刺激"政策，而是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)松綁，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的釋放。隨著減稅降費(fèi)進(jìn)一步深入，中國經(jīng)濟(jì)活力將會(huì)變得更足。

　　激發(fā)企業(yè)活力和競爭力

　　當(dāng)前，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的異常復(fù)雜局面，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)充分認(rèn)識(shí)減稅降費(fèi)的重大意義，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)國家治理的基本國策非常重要。

　　首先，從供給側(cè)看，減稅降費(fèi)能夠通過改變商品、服務(wù)和要素的相對(duì)價(jià)格，降低企業(yè)的總體經(jīng)營成本，從而優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的提高。

　　其次，從需求側(cè)看，減稅降費(fèi)有利于穩(wěn)定總需求。今年我國實(shí)施的深化增值稅改革等措施，為制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低了成本，也降低了最終消費(fèi)品價(jià)格，而個(gè)稅改革則較大幅度減輕了中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，從而更好擴(kuò)大國內(nèi)需求。

　　第三，要以政府的緊日子換百姓的好日子。今年全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，通過理順財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，正確界定事權(quán)，合理安排財(cái)權(quán)，釋放更多減稅降費(fèi)空間，為激發(fā)企業(yè)活力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第四，通過減稅降費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，帶來穩(wěn)定的資金環(huán)境，讓更多企業(yè)輕裝上陣，促使制造企業(yè)不斷探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的新模式、新路徑，加速 "智造升級(jí)"，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

　　總之，今年以來一系列減稅降費(fèi)政策直擊當(dāng)前市場主體難點(diǎn)，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　今年前三季度，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值22.91萬億元，比去年同期增長2.8%，仍保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。在全球經(jīng)濟(jì)感受陣陣 "寒意"，全球貿(mào)易顯著放緩之時(shí)，中國的表現(xiàn)展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的韌性與活力。（張銀平）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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