做大做強服務業(yè)和服務貿(mào)易

　　我國是制造業(yè)大國，相比之下，服務業(yè)比重偏低，服務貿(mào)易全球競爭力還有待提升。不過，我國作為全球第二大經(jīng)濟體，服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展擁有廣闊的潛在空間，也將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會就業(yè)提供重要支撐。

　　服務業(yè)比重上升有其內(nèi)在經(jīng)濟邏輯?；仡櫄v史，發(fā)達經(jīng)濟體幾乎都經(jīng)歷過從制造業(yè)為主向服務業(yè)為主的轉(zhuǎn)換過程。二戰(zhàn)后，美國占據(jù)全球制造業(yè)領導地位，伴隨著工業(yè)增長，金融業(yè)和專業(yè)商業(yè)服務等生產(chǎn)性服務業(yè)蓬勃發(fā)展，1960年美國服務業(yè)比重超過50%。2017年，美國、日本、英國和德國服務業(yè)增加值占GDP的比例分別為77.37%、69.12%、70.54%和61.4%。

　　這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的原因在于，制造業(yè)全球布局始終面臨成本收益約束，驅(qū)動中低端制造業(yè)在全球范圍內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。而在制造業(yè)跨國轉(zhuǎn)移同時，發(fā)達國家保留并發(fā)展壯大了為制造業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)。目前，發(fā)達國家服務業(yè)吸納了主要社會就業(yè)。2017年，美國服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占私營部門就業(yè)總量的86.3%。

　　總體來看，我國高端服務貿(mào)易競爭優(yōu)勢不足。2018年，我國服務業(yè)增加值占GDP的比例為52.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)11.5個百分點，成為國民經(jīng)濟第一大行業(yè)部門和經(jīng)濟增長主要驅(qū)動力。但我國并非服務貿(mào)易強國，我國服務貿(mào)易發(fā)展總體水平不高，尤其是金融、信息服務、商務服務、教育和醫(yī)療等主要項目占GDP比重大幅低于美、日等發(fā)達國家，也低于全球平均水平。2018年，我國服務貿(mào)易逆差2922億美元，居世界首位，占全球服務貿(mào)易逆差的41%，服務貿(mào)易優(yōu)勢主要集中在人力資源密集型行業(yè)，而知識技術密集型、資本密集型、環(huán)境資源密集型以及與貨物貿(mào)易緊密相關的服務貿(mào)易均呈現(xiàn)逆差。雖然美國貨物貿(mào)易逆差冠絕全球，但服務貿(mào)易順差規(guī)模也居全球首位。美國知識產(chǎn)權出口額占全球總量高達30%。

　　不過，我國擁有廣大的市場和巨大的消費潛力，服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展空間廣闊。從服務業(yè)和我國經(jīng)濟體量看，若服務業(yè)比重提升至60%，意味著將近8個百分點提高，服務業(yè)規(guī)模和質(zhì)量將有明顯提升。從競爭優(yōu)勢看，我國經(jīng)濟金融將深度融合入全球化進程，在全球競爭中獲得比較優(yōu)勢，服務于全球制造的生產(chǎn)性服務業(yè)，引領科技發(fā)展前沿的知識密集型服務業(yè)發(fā)展空間巨大。從發(fā)展導向看，我國堅持對外開放，服務貿(mào)易全球競爭力將逐步提升。

　　當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，一個重要內(nèi)容是加快服務業(yè)發(fā)展，推動地區(qū)服務業(yè)和服務貿(mào)易做大做強。應該看到，服務業(yè)門類多，行業(yè)間技術差異較大，發(fā)展條件各異，各地要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展壯大服務業(yè)子類，提供政策支持，做好規(guī)劃引導，強化行業(yè)監(jiān)管。特別是在經(jīng)濟下行壓力環(huán)境下，各地要通過積極發(fā)展服務業(yè)，主動吸收低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人口，擴大社會就業(yè)基礎，穩(wěn)定社會就業(yè)。同時結(jié)合地方優(yōu)勢推動服務貿(mào)易進出口，搭建服務貿(mào)易發(fā)展平臺，加強試點推廣和示范引領，發(fā)展地方優(yōu)勢服務貿(mào)易業(yè)務，探索發(fā)展服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。

　　綜合看，發(fā)展服務業(yè)和提升服務貿(mào)易全球競爭力，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是穩(wěn)定社會就業(yè)的重要措施。各地關鍵要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，追求內(nèi)涵增長；要深入調(diào)查，做好細分，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重實質(zhì)輕形式，切忌一哄而上。（陳濤）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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