為國內(nèi)首個快遞業(yè)價格行為規(guī)則點贊

　　近日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布了《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），列出了12條"不準(zhǔn)"的情形。這也是全國首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則。從我國快遞行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，《規(guī)則》的出臺非常及時，其帶來的一系列積極效應(yīng)，將助力行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，我國快遞行業(yè)發(fā)展迅猛，快遞年業(yè)務(wù)量已邁入600億件時代。國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，"十三五"以來，我國快遞包裹每年以新增100億件的速度邁進(jìn)，已經(jīng)連續(xù)6年超過美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。我國已成為世界上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場。目前，我國快遞呈現(xiàn)"1225"的特點，即郵政業(yè)務(wù)收入規(guī)模占GDP近1%，每年吸收就業(yè)人數(shù)占全國新增就業(yè)總?cè)藬?shù)2%，每年間接推動經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)增量20%，我國包裹快遞量占全世界包裹快遞總量的50%以上。從這一系列數(shù)據(jù)可以看出，快遞行業(yè)的發(fā)展不僅優(yōu)化了國內(nèi)不同地域之間、我國與其他國家地區(qū)之間的資源配置，還起到了穩(wěn)就業(yè)的作用。

　　然而，在快遞行業(yè)發(fā)展過程中，不少損害消費者權(quán)益的做法屢見報端。例如多家快遞企業(yè)向消費者收取快遞單費、同一時段上調(diào)快遞費等。如果任由其發(fā)展，將會影響消費者對快遞的信心，最終制約行業(yè)發(fā)展。在此情況下，由監(jiān)管部門針對快遞行業(yè)普遍存在的弊病進(jìn)行規(guī)范，是保證快遞行業(yè)延續(xù)良好發(fā)展勢頭的必要條件。此外，隨著實行市場調(diào)節(jié)價格行業(yè)的增多，價格管理工作亟需更加細(xì)化。這些因素都呼喚著快遞價格行為規(guī)則的出臺。

　　對一個行業(yè)的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，需要基于大量的相關(guān)事實，尋找出普遍存在的弊病，才能保證所出臺政策的廣泛適用性?！兑?guī)則》的出臺，正是基于對大量事實的深入分析和驗證?！兑?guī)則》中列出的12條"不準(zhǔn)"情形，如價格欺詐、串通漲價、價格壟斷等問題，就是消費者常見和非常關(guān)心的問題。這種對共性問題有針對性的約束，離不開有關(guān)部門長期以來對快遞企業(yè)存在問題的觀察總結(jié)和研究。

　　此外，《規(guī)則》的條款內(nèi)容經(jīng)受了時間的檢驗。早在2017年10月，北京市發(fā)改委下發(fā)了《北京市快遞業(yè)價格行為規(guī)則（試行）》，系全國首個。從試行到正式出臺，歷時兩年多時間，其間雖然經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革帶來的隸屬關(guān)系調(diào)整，但此項工作保持了平穩(wěn)推進(jìn)。

　　毫無疑問，《規(guī)則》的施行將帶來諸多積極效應(yīng)?！兑?guī)則》的內(nèi)容詳細(xì)具體，既為企業(yè)正確履行市場主體責(zé)任提供了準(zhǔn)繩，也為消費者維護(hù)自身權(quán)益提供了依據(jù)。與之前的指導(dǎo)意見相比，《規(guī)則》具有更強(qiáng)的約束性?！兑?guī)則》中對快遞業(yè)價格違法行為的處罰主體做出了規(guī)定，即"原則上由價格違法行為發(fā)生地的區(qū)級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管轄；價格違法行為發(fā)生地難以確定的，由快遞業(yè)經(jīng)營企業(yè)住所地的區(qū)級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管轄"。此外，作為全國首個針對快遞行業(yè)的價格行為規(guī)則，《規(guī)則》的制定將對其他地區(qū)快遞行業(yè)的價格行為監(jiān)管起到積極的引領(lǐng)示范作用。

　　當(dāng)然，《規(guī)則》要發(fā)揮作用，取得實效，離不開消費者、快遞企業(yè)、監(jiān)管部門的共同努力。快遞企業(yè)是重要的市場主體，要樹立良好的形象，必須主動履行主體責(zé)任，為消費者提供高質(zhì)量的服務(wù)。此外，對于不合理快遞行業(yè)價格行為，消費者除了"用腳投票"，還可以積極依法維護(hù)自身合法權(quán)益。因為，只有挑剔的消費者，才能對企業(yè)的責(zé)任履行形成倒逼，培養(yǎng)出合格的企業(yè)。當(dāng)然，這要求消費者加強(qiáng)對相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高法律素養(yǎng)。同時，監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對消費者的相關(guān)知識宣傳，讓消費者知法、懂法、用法，并對侵犯消費者權(quán)益的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行懲處。（岳倩）

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