以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

　　以產(chǎn)業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興，需要完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制；需要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用，走市場化道路，采取公司化運作；需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)融合中的聯(lián)接作用；需要創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；需要充分發(fā)揮高等院校畢業(yè)生的主力軍作用；需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用；需要大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，破解資金投入不足的難題

　　當前，各地正在按照黨中央要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會秩序恢復各項工作，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務而努力。此時，以產(chǎn)業(yè)融合推動鄉(xiāng)村振興顯得格外重要。

　　完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要動力。當前，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)模式主要有新型訂單模式、股份合作模式、服務帶動模式、多層次融合模式等，或多或少存在聯(lián)結(jié)松散、契約關(guān)系穩(wěn)定性差等問題。地方政府在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展中，要始終堅持以人民為中心，依靠農(nóng)民、富裕農(nóng)民。在農(nóng)業(yè)企業(yè)面前，分散的農(nóng)民往往處于弱勢地位，只有組織好、引導好，才能達到農(nóng)民和企業(yè)雙贏的目標。所以，在推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體項目中，各地政府部門一定要注重制度設計與實施監(jiān)督，細化國家支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施。

　　積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合中的作用，走市場化道路，采取公司化運作。沒有龍頭企業(yè)帶動，無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工，或者是旅游業(yè)，都難逃“散小亂”的問題，規(guī)模、質(zhì)量和效益都無法提升。要培育壯大龍頭企業(yè)，支持農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，就地消化農(nóng)副產(chǎn)品，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一些地方發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，既解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售的后顧之憂，又提高了務工農(nóng)民的工資性收入。

　　充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)融合中的聯(lián)接作用。農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，實質(zhì)上都可以歸結(jié)到旅游業(yè)態(tài)中。目前，美麗鄉(xiāng)村建設在各地如火如荼開展，鄉(xiāng)村旅游方興未艾。綠水青山變成金山銀山，在很大程度上需要靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現(xiàn)。隨著物質(zhì)生活的豐富，很多人有了更多精神文化層面的追求。這給農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展帶來契機，給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來希望。年長的人渴望找回鄉(xiāng)愁，年輕的人對農(nóng)耕文化充滿好奇。應積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游功能，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游板塊；深入挖掘各地的文化資源，以文化鑄旅游之魂，形成核心競爭力。

　　創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導龍頭企業(yè)在平等互利的基礎上，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。對不守信用、不講誠信的一方，一方面用道德的力量予以譴責約束，另一方面用法律的力量予以懲治處罰。要鼓勵發(fā)展股份合作。支持企業(yè)和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，打造風險共擔、利益共享、命運與共的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益共同體。支持農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將入股農(nóng)民招收為員工，將農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民利益捆綁在一起，讓農(nóng)民可以有保底的工資性收入，也能按股分紅。同時，可探索成立協(xié)會，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模，提高其市場抗風險能力。

　　充分發(fā)揮高等院校畢業(yè)生的主力軍作用。鼓勵高等院校畢業(yè)生、退伍軍人、致富能人、農(nóng)技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持他們根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源稟賦，利用新技術(shù)、新理念和新渠道，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導他們通過承包、租賃、入股、合作等多種形式創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營主體。江西萍鄉(xiāng)麻山村有一名大學畢業(yè)生創(chuàng)辦了黑老五養(yǎng)雞場，采用獨特配方喂雞，富硒雞蛋每枚2.5元，仍供不應求，兩年來發(fā)展4個養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞2000多只，帶動100多名農(nóng)民致富。2019年，湘東區(qū)入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單。

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，在生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，健全科技創(chuàng)新服務體系。要打造更多適合市場需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導向”向“市場和消費導向”轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。加大政策扶持力度，推行科技特派員制度，鼓勵科研人員在科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間雙向流動，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、分紅等激勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性。地方政府要深化與農(nóng)林院校的合作，加大農(nóng)業(yè)科技推廣服務和新型農(nóng)民培育力度。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新一代信息技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。

　　大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務，破解資金投入不足的難題。要推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。要開展惠農(nóng)信貸通業(yè)務，給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供無抵押貸款。有條件的地方，可探索成立農(nóng)業(yè)開發(fā)投資公司，整合當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)資源，增強授信能力。鼓勵開展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務。鼓勵擔保公司為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保服務，政府給予擔保費用補貼。積極推動涉農(nóng)企業(yè)對接資本市場，開辟上市“綠色通道”。

　　推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，是農(nóng)民致富的一個抓手。只要鍥而不舍地抓下去，鄉(xiāng)村振興之路就會越走越寬，美麗鄉(xiāng)村一定會精彩呈現(xiàn)，美麗中國一定能早日實現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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