5月22日上午9時,十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。報告首次對今年不設(shè)全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。
不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)是基于當(dāng)前宏觀形勢作出的清醒判斷。正如政府工作報告所說,目前,全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性依舊很大,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。防疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雙重挑戰(zhàn),決定了不能再以經(jīng)濟(jì)增速作為唯一發(fā)展目標(biāo),而需要在秉持“生命至上”理念的同時,謀求發(fā)展。
不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),也是經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的必然。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,經(jīng)濟(jì)蛋糕做大,經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)已逐漸從剛性的指令性指標(biāo)轉(zhuǎn)為彈性的指導(dǎo)性指標(biāo),一些地方已先行不再設(shè)立經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長由重速度轉(zhuǎn)為重質(zhì)量、重效益,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的表現(xiàn)。而在今年的特殊情況下,不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),還有助于抑制大水漫灌、財政赤字貨幣化、盲目上項目的沖動,為明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出政策空間。
實際上,即使不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),不把刺激經(jīng)濟(jì)的招數(shù)用足用老,也不會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。2019年,盡管面對國內(nèi)外風(fēng)險明顯上升的挑戰(zhàn),國民經(jīng)濟(jì)仍實現(xiàn)了6.1%的增長,經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元大關(guān),人均GDP突破了1萬美元。今年一季度,在諸多不利因素沖擊、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長的情況下,外匯儲備仍保持3萬億美元規(guī)模,總體穩(wěn)定。這意味著,中國有足夠的實力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險。
當(dāng)然,不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)不意味著不要發(fā)展。4月17日和5月15日的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?wù),其實已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)增長設(shè)立了空間和底線。
具體而言,“六穩(wěn)”涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長的彈性區(qū)間,“六保”畫出了經(jīng)濟(jì)增長的必守底線。正如政府工作報告所說, “六?!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點,守住“六?!钡拙€,就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,然后再以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。
還應(yīng)該看到,雖然不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),但從“六穩(wěn)”、“六保”的導(dǎo)向來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)并沒有偏移,只是被分解得更加具體化了,同時也更加注重與社會效益結(jié)合,更加注重民眾的切身感受。例如,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費、全面實現(xiàn)脫貧的目標(biāo)沒有變,而是被擺到了更突出的位置。政府工作報告中提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右等目標(biāo)就屬此類。
此外,通過改革求發(fā)展的思路也更加清晰。政府工作報告提出,預(yù)計全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元,大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%,為進(jìn)一步扶持實體經(jīng)濟(jì)設(shè)立了硬指標(biāo);深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗,安排地方政府專項債券3.75萬億元,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元等措施,則指向了制度創(chuàng)新和優(yōu)化央地關(guān)系等。
可以說,不設(shè)立經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),圍繞“六穩(wěn)”、“六?!保O(shè)立了具體的民生目標(biāo)和改革目標(biāo),今年的經(jīng)濟(jì)不會失去準(zhǔn)星,仍會有的放矢,穩(wěn)中求進(jìn)。
轉(zhuǎn)自:新京報
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