釋放經(jīng)濟(jì)活力 人性化原則支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

　　由于新冠肺炎疫情的影響，讓曾經(jīng)絕跡的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”起死回生，我國(guó)許多城市紛紛出臺(tái)政策給“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“松綁”。但是，從李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”僅僅3天時(shí)間，不好的苗頭就顯現(xiàn)出來(lái)了。喜歡“追風(fēng)口”的國(guó)人似乎又把“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”當(dāng)作了“新的風(fēng)口”，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念股一躍躋身A股最火熱板塊。

　　分析人士認(rèn)為，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”概念的核心是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，但不應(yīng)該傳遞一種“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾擺地?cái)偂钡腻e(cuò)誤信號(hào)，否則就是本末倒置。所謂“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是“產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口”或是“新零售方向”，更多的是炒作市場(chǎng)概念，投資者切勿盲目追逐熱點(diǎn)，否則極容易被套在“山頂”上。

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是一種重要的經(jīng)濟(jì)形式

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之所以如此受關(guān)注，與2020年“穩(wěn)就業(yè)”有關(guān)。擺地?cái)偸堑褪杖肴巳吼B(yǎng)家糊口的一種謀生手段，從古流傳至今。改革開(kāi)放之初，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”跟如今的電商、自媒體經(jīng)濟(jì)一樣，成為我國(guó)一種重要的經(jīng)濟(jì)形式，既可以體現(xiàn)城市的活力和韻味，又能提高市民的幸福指數(shù)。李克強(qiáng)總理曾說(shuō)：“回想改革開(kāi)放之初，大批知青返城，就一個(gè)‘大碗茶’解決了多少人的就業(yè)?！痹?jīng)的大碗茶，就是現(xiàn)在的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)“。

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國(guó)的生機(jī)。但是，城市治理和“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”之間一直存在著不可調(diào)和的矛盾。曾經(jīng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”作為城市發(fā)展的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，由于存在影響市容、堵塞交通、不便管理等原因，基本上處于“過(guò)街老鼠人人喊打”的局面，導(dǎo)致愿意出地?cái)偟娜嗽絹?lái)越少，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在城市中漸漸難見(jiàn)蹤跡。

　　曾記得，當(dāng)年城市社區(qū)街道兩側(cè)各種攤位密密麻麻，從北到南能吃遍中國(guó)天南海北的美食。但是，城管“貓捉老鼠“似的驅(qū)趕小攤販，導(dǎo)致城管和小攤販成為一對(duì)死敵，甚至發(fā)生悲劇。

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力

　　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的存在是對(duì)現(xiàn)有商品貿(mào)易的有益補(bǔ)充，不同的經(jīng)濟(jì)形式面向不同的就業(yè)和消費(fèi)人群，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，尤其在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)期，解放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”可以大大緩解就業(yè)壓力，釋放經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，越來(lái)越多的省市地區(qū)參與擺攤設(shè)點(diǎn)，助力商戶(hù)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中。隨著各地政策的放開(kāi)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有望成為新零售的新方向，電商巨頭發(fā)布“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幫扶計(jì)劃，為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”復(fù)蘇注入了強(qiáng)大活力。

　　東北證券認(rèn)為，隨著各地政策的放開(kāi)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力，一方面拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)上升，另一方面帶動(dòng)消費(fèi)。

　　5月28日，央視新聞稱(chēng)，中央文明辦為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，已明確要求今年不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為考核內(nèi)容，促進(jìn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、滿(mǎn)足群眾生活需要。香頌資本執(zhí)行董事沈萌表示，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是最貼近消費(fèi)者的市場(chǎng)形式，但不可否認(rèn)的是，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”既沒(méi)有技術(shù)含量、也不具備高成長(zhǎng)性，所以過(guò)度拔高或“一刀切”查禁都不足取。

　　但是，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”相關(guān)政策放開(kāi)之后，消費(fèi)行業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)會(huì)有一定提升，在市場(chǎng)走勢(shì)較弱的環(huán)境下提升更為明顯。具體到行業(yè)層面而言，食品飲料相對(duì)于休閑服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易表現(xiàn)更好，低端消費(fèi)品如啤酒、調(diào)味品的市場(chǎng)表現(xiàn)也會(huì)有所提升。

　　人性化原則支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

　　國(guó)家肯定要發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)，而“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”處于該市場(chǎng)鏈條的終端，在一定程度上激發(fā)出社會(huì)熱情，因?yàn)閷?duì)于“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”理解并不是簡(jiǎn)單擺個(gè)地?cái)偰敲础蔼M隘”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為，支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，第一，必須做到讓小微市場(chǎng)主體在進(jìn)入市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)真正面臨 “零障礙”；第二，通過(guò)補(bǔ)貼手段確保他們成為疏困救助主要受益者，“在市場(chǎng)失靈情況下不能算經(jīng)濟(jì)賬”；第三，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該為他做主，必須讓小微市場(chǎng)主體“訴求有門(mén)”；第四，通過(guò)高科技平臺(tái)要對(duì)小微個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行扶持。

　　但是，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”考驗(yàn)著城市管理者的治理能力，給城市治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，這就需要政府建立具體的實(shí)施細(xì)則。比如規(guī)定實(shí)體店不允許擺攤占道，只有合法登記的地?cái)偵特湶拍茉诠潭ǖ牡攸c(diǎn)場(chǎng)所擺攤經(jīng)營(yíng)。如果只是一句“支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的口號(hào)，在執(zhí)行過(guò)程中一定還會(huì)遇到老問(wèn)題和新麻煩。

　　北大政府管理學(xué)院博士后、北京市北達(dá)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院治理所所長(zhǎng)王慧娟建議：首先，要對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的商販進(jìn)行行業(yè)規(guī)則培訓(xùn)，引導(dǎo)其營(yíng)造良好的城市秩序；其次，在保障安全、不影響市容、不擾民的前提下，適當(dāng)放寬占道許可條件；最后，城管執(zhí)法人員除了要依法執(zhí)法之外，還要多講求柔性執(zhí)法，本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關(guān)系。

　　可以肯定的是，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)模式獲得新一輪發(fā)展，數(shù)字化“低門(mén)檻、低成本、快部署”三大特點(diǎn)，為小微商家經(jīng)營(yíng)提供有力支撐，必將推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)階發(fā)展。（孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)

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