釋放經濟活力 人性化原則支持“地攤經濟”

　　由于新冠肺炎疫情的影響，讓曾經絕跡的“地攤經濟”起死回生，我國許多城市紛紛出臺政策給“地攤經濟”“松綁”。但是，從李克強總理點贊“地攤經濟”僅僅3天時間，不好的苗頭就顯現(xiàn)出來了。喜歡“追風口”的國人似乎又把“地攤經濟”當作了“新的風口”，“地攤經濟”概念股一躍躋身A股最火熱板塊。

　　分析人士認為，“地攤經濟”概念的核心是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，但不應該傳遞一種“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾擺地攤”的錯誤信號，否則就是本末倒置。所謂“地攤經濟”是“產業(yè)新風口”或是“新零售方向”，更多的是炒作市場概念，投資者切勿盲目追逐熱點，否則極容易被套在“山頂”上。

　　“地攤經濟”是一種重要的經濟形式

　　“地攤經濟”之所以如此受關注，與2020年“穩(wěn)就業(yè)”有關。擺地攤是低收入人群養(yǎng)家糊口的一種謀生手段，從古流傳至今。改革開放之初，“地攤經濟”跟如今的電商、自媒體經濟一樣，成為我國一種重要的經濟形式，既可以體現(xiàn)城市的活力和韻味，又能提高市民的幸福指數(shù)。李克強總理曾說：“回想改革開放之初，大批知青返城，就一個‘大碗茶’解決了多少人的就業(yè)?！痹浀拇笸氩瑁褪乾F(xiàn)在的“地攤經濟“。

　　“地攤經濟”、小店經濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’一樣，是中國的生機。但是，城市治理和“地攤經濟”之間一直存在著不可調和的矛盾。曾經“地攤經濟”作為城市發(fā)展的一種邊緣經濟，由于存在影響市容、堵塞交通、不便管理等原因，基本上處于“過街老鼠人人喊打”的局面，導致愿意出地攤的人越來越少，“地攤經濟”在城市中漸漸難見蹤跡。

　　曾記得，當年城市社區(qū)街道兩側各種攤位密密麻麻，從北到南能吃遍中國天南海北的美食。但是，城管“貓捉老鼠“似的驅趕小攤販，導致城管和小攤販成為一對死敵，甚至發(fā)生悲劇。

　　“地攤經濟”成為經濟復蘇的新動力

　　“地攤經濟”的存在是對現(xiàn)有商品貿易的有益補充，不同的經濟形式面向不同的就業(yè)和消費人群，都是國民經濟發(fā)展的基石，是我國市場經濟重要的組成部分，尤其在就業(yè)形勢嚴峻的時期，解放“地攤經濟”可以大大緩解就業(yè)壓力，釋放經濟活力，促進經濟發(fā)展。

　　在常態(tài)化疫情防控形勢下，越來越多的省市地區(qū)參與擺攤設點，助力商戶恢復經營和經濟復蘇當中。隨著各地政策的放開，“地攤經濟”有望成為新零售的新方向，電商巨頭發(fā)布“地攤經濟”幫扶計劃，為“地攤經濟”復蘇注入了強大活力。

　　東北證券認為，隨著各地政策的放開，“地攤經濟”成為經濟復蘇的新動力，一方面拉動就業(yè)人數(shù)上升，另一方面帶動消費。

　　5月28日，央視新聞稱，中央文明辦為適應常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標中，已明確要求今年不將占道經營、馬路市場、流動商販列為考核內容，促進恢復經濟社會秩序、滿足群眾生活需要。香頌資本執(zhí)行董事沈萌表示，“地攤經濟”是最貼近消費者的市場形式，但不可否認的是，“地攤經濟”既沒有技術含量、也不具備高成長性，所以過度拔高或“一刀切”查禁都不足取。

　　但是，“地攤經濟”相關政策放開之后，消費行業(yè)的市場表現(xiàn)會有一定提升，在市場走勢較弱的環(huán)境下提升更為明顯。具體到行業(yè)層面而言，食品飲料相對于休閑服務、商業(yè)貿易表現(xiàn)更好，低端消費品如啤酒、調味品的市場表現(xiàn)也會有所提升。

　　人性化原則支持“地攤經濟”

　　國家肯定要發(fā)展小微經濟，而“地攤經濟”處于該市場鏈條的終端，在一定程度上激發(fā)出社會熱情，因為對于“地攤經濟”理解并不是簡單擺個地攤那么“狹隘”。中國社會科學院副院長蔡昉認為，支持“地攤經濟”，第一，必須做到讓小微市場主體在進入市場活動時真正面臨 “零障礙”；第二，通過補貼手段確保他們成為疏困救助主要受益者，“在市場失靈情況下不能算經濟賬”；第三，政府相關部門應該為他做主，必須讓小微市場主體“訴求有門”；第四，通過高科技平臺要對小微個體經營戶進行扶持。

　　但是，“地攤經濟”考驗著城市管理者的治理能力，給城市治理帶來新的挑戰(zhàn)，這就需要政府建立具體的實施細則。比如規(guī)定實體店不允許擺攤占道，只有合法登記的地攤商販才能在固定的地點場所擺攤經營。如果只是一句“支持地攤經濟”的口號，在執(zhí)行過程中一定還會遇到老問題和新麻煩。

　　北大政府管理學院博士后、北京市北達城市規(guī)劃設計研究院治理所所長王慧娟建議：首先，要對合法經營的商販進行行業(yè)規(guī)則培訓，引導其營造良好的城市秩序；其次，在保障安全、不影響市容、不擾民的前提下，適當放寬占道許可條件；最后，城管執(zhí)法人員除了要依法執(zhí)法之外，還要多講求柔性執(zhí)法，本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關系。

　　可以肯定的是，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，“地攤經濟”等老百姓喜聞樂見的經濟模式獲得新一輪發(fā)展，數(shù)字化“低門檻、低成本、快部署”三大特點，為小微商家經營提供有力支撐，必將推動我國數(shù)字經濟進階發(fā)展。（孟凡君）

　　轉自：中國工業(yè)新聞網

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