自貿(mào)區(qū)要有更大開放自主權(quán)

　　商務(wù)部9月2日舉行專題新聞發(fā)布會稱，將繼續(xù)推進高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)，推動賦予自貿(mào)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創(chuàng)新成果，在探索形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局方面，走在前列，打造改革開放新高地。

　　自2013年8月中央決定設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)以來已過去整整8年，自貿(mào)試驗區(qū)也從無到有，從有到多，陣營逐步壯大，到去年8月山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自貿(mào)試驗區(qū)和上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立運行，已有18個之多。這些自貿(mào)區(qū)承載著中國堅持全方位對外開放，主動作為、釋放經(jīng)濟全球化正面效應(yīng)的重大使命。

　　在中國經(jīng)濟當前發(fā)展環(huán)境下，繼續(xù)擴大對外開放的意義比以往大多數(shù)時刻都要重要。今年7月底的中央政治局會議，就提出通過更高水平的對外開放，形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。可以說，如今自貿(mào)區(qū)肩負了相當重要的使命，而要讓稟賦不同、特征各異的18個自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮作用，賦予其更大的自主權(quán)勢在必行。

　　最重要的無疑是“放”，即進一步為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供更加寬松的政策法律環(huán)境。自貿(mào)區(qū)設(shè)立初衷是形成一塊制度創(chuàng)新的高地，為資金、人才流入創(chuàng)造更好的環(huán)境，也為貿(mào)易往來提供便捷的路徑。目前來看，自貿(mào)區(qū)在“放管服”改革、提高貿(mào)易投資便利化水平、促進創(chuàng)新發(fā)展、出臺包括投資領(lǐng)域的負面清單等方面形成了一批試點經(jīng)驗，并已逐漸推廣。

　　根據(jù)商務(wù)部介紹，截至目前，總體方案確定的713項改革試點任務(wù)平均實施率接近80%。初步實現(xiàn)了在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次加強改革探索的設(shè)立目標，更好服務(wù)了我國全面對外開放的戰(zhàn)略布局。

　　未來，要讓自貿(mào)試驗區(qū)的環(huán)境更加寬松，且不局限于政策層面，也在于法律法規(guī)層面。事實上，早在去年9月的一次國務(wù)院常務(wù)會議就決定，推動相關(guān)省市政府加大向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級管理權(quán)限，尤其是投資審批、市場準入等權(quán)限；對自貿(mào)區(qū)需要調(diào)整實施法律法規(guī)的，要抓緊按程序提請調(diào)整和辦理；10月召開的全國人大常委會會議，決定授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)。

　　同時需要自貿(mào)區(qū)自己“闖”，大膽改革、先行先試、探索創(chuàng)新路徑、敢想敢干是自貿(mào)區(qū)共有的標簽，也是自貿(mào)區(qū)發(fā)展到今天，向更高程度開放的堅實基礎(chǔ)。

　　今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立四十周年，深圳在開放之初，曾有“殺出一條血路”的說法，40年之間成就有目共睹。當然，目前改革開放的大環(huán)境已不可同日而語，但這種精神仍具有現(xiàn)實意義。

　　作為中國第一個自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)一直在“闖”字上做文章，推進了一系列首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新，尤其是去年設(shè)立的臨港新片區(qū)，今年5月會同央行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局等共同在落實對外開放、強化制度創(chuàng)新、培育金融體系、服務(wù)實體經(jīng)濟、加強服務(wù)保障等5個方面提出了50條創(chuàng)新舉措，加上此前的金融開放30條等政策，均對標最高標準，目的在打造國際一流營商環(huán)境。

　　應(yīng)該說，追求投資貿(mào)易自由化是一個更高層次的追求，需要生產(chǎn)要素全面地、自由地流動，這也是擴大開放的最終目的。目前需要在自貿(mào)區(qū)等地區(qū)逐步探索、先行先試，此時，賦予更大的開放自主權(quán)就顯得至關(guān)重要。 

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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