“強(qiáng)化反壟斷”不僅限于互聯(lián)網(wǎng)

　　12月11日，中共中央政治局會(huì)議分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作，首次提出“要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”。結(jié)合近期互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)生的一些大事，輿論普遍認(rèn)為這一提法針對(duì)的是這一領(lǐng)域存在的壟斷等問(wèn)題。

　　這么看自有道理?；ヂ?lián)網(wǎng)是近十幾年中國(guó)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，在為社會(huì)發(fā)展和人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題。共享單車(chē)等惡性競(jìng)爭(zhēng)流量導(dǎo)致觸目驚心的浪費(fèi)；以互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新名義大行其道的網(wǎng)貸平臺(tái)倒閉潮等已為世人詬病多時(shí)。社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中暴露的問(wèn)題有了越來(lái)越多共識(shí)，強(qiáng)化對(duì)其監(jiān)管、約束的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)。

　　在此背景下，11月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)外公開(kāi)征集意見(jiàn)，“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問(wèn)題面臨嚴(yán)監(jiān)管。

　　一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司利用資本優(yōu)勢(shì)不斷對(duì)外擴(kuò)張，通過(guò)砸錢(qián)、燒錢(qián)來(lái)消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)實(shí)現(xiàn)壟斷地位謀求不當(dāng)利益。“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷”的目的就是要預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融最近發(fā)生的重大事件，多位金融監(jiān)管高層也曾明確表態(tài)要強(qiáng)化監(jiān)管。12月8日，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清指出，“大型科技公司往往利用數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)，阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)，獲取超額收益。傳統(tǒng)反壟斷立法聚焦壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者集中等問(wèn)題，金融科技行業(yè)產(chǎn)生了許多新的現(xiàn)象和新的問(wèn)題。我們可能需要更多關(guān)注大公司是否妨礙新機(jī)構(gòu)進(jìn)入，是否以非正常的方式收集數(shù)據(jù)，是否拒絕開(kāi)放應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，是否存在誤導(dǎo)用戶(hù)和消費(fèi)者的行為，等等。”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，政治局會(huì)議提出“強(qiáng)化反壟斷”肯定包含互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。不過(guò)，從11月3日發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建議看，反壟斷不僅限于互聯(lián)網(wǎng)，還包括能源、鐵路、電信等“自然壟斷”領(lǐng)域。

　　“十四五”規(guī)劃建議中明確提出“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法”，“打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)”。《建議》第20條提出，推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

　　《建議》要求，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力等，就是要從源頭上規(guī)范政府相關(guān)行為，防止行政性壟斷，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　我國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，需要通過(guò)深化改革暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！皬?qiáng)化反壟斷”就是服務(wù)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)這個(gè)大格局。 

　　轉(zhuǎn)自：深圳商報(bào)

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