水利部近日發(fā)布數據顯示,2024年1至10月全國水利建設完成投資10888.5億元,已連續(xù)3年破萬億元,今年全國水利建設投資有望再創(chuàng)新高。
推動水利投資量質齊升
12月初,青海省2024年第四季度水利工程集中開工。7項水利工程將同步啟動建設,涵蓋重大引調水、小型水庫、主要支流治理、新建灌區(qū)等多個領域。據統(tǒng)計,青海2024年以來已完成水利投資49.4億元,較去年同期增長3.3%。
青海的水利建設投資穩(wěn)步增長,是我國水利建設投資持續(xù)加力的縮影——
水利部數據顯示,我國2022、2023年水利建設完成投資分別為10893億元、11996億元,分別同比增長44%、10%,預計2024年全年水利建設完成投資將再創(chuàng)新高。
水利建設投資總量增長明顯,其投資領域也呈現(xiàn)多樣化分布。
具體而言,1至10月流域防洪工程體系建設完成投資4211億元,國家水網工程完成投資4759億元,水生態(tài)保護治理完成投資1138億元,此外還包括水文基礎設施建設、水利工程設施維修養(yǎng)護等方面投資。
中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳有紅分析,近年來,水利建設投資力度持續(xù)加大,通過推動投資量質齊升,可以進一步發(fā)揮經濟、社會、生態(tài)等多重效益。
這些效益在多地正在顯現(xiàn):南水北調東中線一期工程累計調水超過767億立方米,保障了超過1.85億人的飲水安全;在粵港澳大灣區(qū),珠江三角洲水資源配置工程支撐約1.7萬億元GDP用水需求,并為當地生態(tài)安全提供保障;在浙江,前11個月水利建設投資累計吸納就業(yè)人口14.4萬人,同比增長7.9%……
水利部規(guī)劃計劃司一級巡視員謝義彬表示,水利部將繼續(xù)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,管好用好中央預算內投資、國債、地方政府專項債券等各類資金,切實提高水利建設投資的精準性、有效性。
投融資改革持續(xù)推進
前不久,水利投融資領域迎來重大突破。銀華紹興原水水利REIT成功在深圳證券交易所上市交易,全國水利基礎設施REITs第一單正式落地,募集資金近17億元。
REITs,“不動產投資信托基金”的英文縮寫。它以能產生穩(wěn)定現(xiàn)金流的不動產為投資標的,通過經營管理不動產來獲取收益,即將不動產證券化。
“水利領域優(yōu)質基礎設施存量資產豐富,但長期以來水利基建對財政投入依賴較高,優(yōu)質資產難找‘用武之地’。”浙江省水利廳副廳長黃黎明介紹,以REITs為契機,水利行業(yè)優(yōu)質資產將被進一步盤活,為水利投資打開更大空間。
社會資本是水利投融資領域的重要力量。近日,湖北省首單水土保持生態(tài)產品價值轉化交易在恩施州巴東縣簽約。交易標的為巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)廟坪河生態(tài)清潔小流域三尖觀林場林下1000畝地20年種植經營權,交易金額184萬元。
隨著水利投融資改革政策體系持續(xù)完善,投融資路徑不斷拓寬:印發(fā)金融支持水利建設的指導性文件、積極拓展“節(jié)水貸”等綠色金融模式、開展水土保持生態(tài)產品轉化交易與水土保持碳匯交易……多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系正逐步構建。
“經過持續(xù)探索,水利投融資領域正在形成財政資金、金融信貸、社會資本共同參與的格局,有利于推動水利建設投資量質齊升?!敝x義彬說。
將投資進一步落到實處
冬日,黃河古賢水利樞紐工程建設正酣。該工程的建設不僅有利于完善黃河水沙調控機制,還將拉動周邊村民就業(yè),提高周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)灌溉效率,推動特色產業(yè)發(fā)展。
全國多地冬修水利正按下“快進鍵”:新疆大石峽水利樞紐工程“刷新”進度條,大壩主體高度達到233米;湖南椒花水庫將于明年下閘蓄水……記者從水利部了解到,在水利建設投資拉動下,今年以來我國已開工40項重大水利工程。
“在建工程將進一步保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全,并發(fā)揮促就業(yè)、穩(wěn)增長的重要作用?!敝x義彬說。
水利建設,須當久久為功。
華北水利水電大學水利學院工程管理系主任李慧敏表示,政府應切實發(fā)揮監(jiān)管作用,確保資金在下達的過程中??顚S?、落實到位;同時應根據水利投資項目所在地的經濟、社會的發(fā)展需求,做好工程前期論證,避免因需求錯配而造成工程完工后的資源浪費。
“強化組織協(xié)調是確保資金落實的關鍵舉措。”吳有紅認為,要深化國家和地方工作機制上下聯(lián)動,部門協(xié)同配合,統(tǒng)籌做好水利項目建設要素保障,協(xié)同推進項目實施要件辦理,為后續(xù)項目快安排、工程快實施、資金快使用奠定堅實基礎。
在水利建設資金落實到位的同時,也要保障水利工程建設穩(wěn)健可靠。吳有紅表示,要實施工程建設的全過程質量管理,采用先進的科學技術和管理方法,提升工程質量水平;水利工程各參建單位應對職工強化質量管理教育培訓,為創(chuàng)建優(yōu)質工程提供人力保障。(記者 魏弘毅、熊嘉藝)
轉自:新華社
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