明確十大任務(wù) 國(guó)資委著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局

　　繼《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》落地之后，國(guó)資委11月29日又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》。至此，一系列完善國(guó)資監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的全局性工作全面啟動(dòng)。

　　“統(tǒng)一監(jiān)管”一直是國(guó)資國(guó)企改革中的一塊“硬骨頭”，需要打破利益藩籬、破除改革難題。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管又是調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國(guó)有資本運(yùn)行質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)。《通知》提出，要深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，各級(jí)國(guó)資委要逐步將委托其他部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)納入國(guó)資監(jiān)管體系，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

　　此外，《通知》還對(duì)統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有資本整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革等工作作出了安排。

　　突出十大重點(diǎn)任務(wù)

　　近年來(lái)，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，但仍然存在上下級(jí)國(guó)資委溝通聯(lián)系不夠緊密、指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制還不完善、全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)合力有待增強(qiáng)等問(wèn)題。

　　《通知》指出，各級(jí)國(guó)資委要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、系統(tǒng)合力明顯增強(qiáng)，加快形成國(guó)資監(jiān)管一盤(pán)棋。

　　根據(jù)《通知》，突出構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的重點(diǎn)任務(wù)包括：統(tǒng)籌推進(jìn)全面履行職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，統(tǒng)籌深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有資本整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)性國(guó)資國(guó)企在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)等十個(gè)方面。

　　經(jīng)營(yíng)性國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管

　　針對(duì)“統(tǒng)籌深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管”，《通知》提出，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則，落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，積極配合做好黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)和接收工作，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。各級(jí)國(guó)資委要逐步將委托其他部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)納入國(guó)資監(jiān)管體系，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

　　據(jù)了解，一些地方國(guó)資委已經(jīng)在統(tǒng)一監(jiān)管上取得明顯成效。截至2018年12月底，山東完成產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)800戶(hù)，資產(chǎn)總額9709.25億元，全面實(shí)現(xiàn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，開(kāi)創(chuàng)了全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面。

　　河北省也在今年3月份啟動(dòng)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，對(duì)納入改革范圍的209家省直部門(mén)所屬企業(yè)的改革方式已全部敲定，包括脫鉤劃轉(zhuǎn)、部分資本劃轉(zhuǎn)、維持現(xiàn)行管理體制、退出四種改革方式。

　　分析人士認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，有助于將有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)借助國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)送上發(fā)展快車(chē)道，促進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)資整體布局

　　在統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有資本整體布局上，《通知》要求，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要統(tǒng)籌構(gòu)建全國(guó)國(guó)有資本規(guī)劃體系，確保各級(jí)規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、統(tǒng)一銜接、引領(lǐng)有力。各地國(guó)資委要全面掌握所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)布局情況，深化股權(quán)、業(yè)務(wù)等合作，整合國(guó)資國(guó)企力量，引導(dǎo)國(guó)有資本合理布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

　　在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革上，《通知》要求，上級(jí)國(guó)資委要著力強(qiáng)化政策引領(lǐng)，對(duì)下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管工作中不符合中央確定的國(guó)企改革原則方向的，及時(shí)予以提醒和糾正。各地國(guó)資委要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，組織實(shí)施好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”和“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”，探索在地方國(guó)有企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)解放思想、勇于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　《通知》還要求，各級(jí)國(guó)資委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把指導(dǎo)監(jiān)督工作擺在更突出、更重要的位置，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加快形成指導(dǎo)監(jiān)督有效、相互支持有力、溝通協(xié)調(diào)有方、共同發(fā)展有序的工作機(jī)制，凝聚國(guó)資監(jiān)管事業(yè)蓬勃發(fā)展的系統(tǒng)合力。(王雪青)

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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