穩(wěn)投資 招數(shù)更多 門檻更少 前11月我國(guó)引資規(guī)模保持全球第二位

　　今年以來(lái)，我國(guó)吸引外資依然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1—11月同比增長(zhǎng)2.6%，引資規(guī)模保持全球第二位，顯示了外資對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的強(qiáng)勁信心。

　　穩(wěn)投資方面，持續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度。此外，還要繼續(xù)減少“路障”，破除“門檻”。

　　12月16日公布的11月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，前11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.2%，增速與1—10月持平。穩(wěn)投資、穩(wěn)外資現(xiàn)狀如何？還有哪些后勁？17日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在12月份新聞發(fā)布會(huì)上作出回應(yīng)。

　　今年大型外資項(xiàng)目增多，明年將再修外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　11月23日上午，投資總額達(dá)100億美元的巴斯夫（廣東）一體化生產(chǎn)基地，在廣東湛江東海島正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目是巴斯夫集團(tuán)迄今為止最大規(guī)模的對(duì)外投資項(xiàng)目，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產(chǎn)基地。

　　“巴斯夫石化基地項(xiàng)目，是我國(guó)首個(gè)外商獨(dú)資大型石化一體化項(xiàng)目，標(biāo)志著中德兩國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域的合作再上新臺(tái)階。”孟瑋說。

　　今年以來(lái)，在全球?qū)ν馔顿Y持續(xù)低迷的背景下，我國(guó)吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1—11月同比增長(zhǎng)2.6%，引資規(guī)模保持全球第二位。

　　“今年引資的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是幾十億甚至百億美元級(jí)大型外資項(xiàng)目增多。”孟瑋介紹，上海特斯拉電動(dòng)汽車項(xiàng)目也是特斯拉在海外最大的投資項(xiàng)目，今年初動(dòng)工、今年底投產(chǎn)，被不少網(wǎng)友稱之為“中國(guó)速度”，這也充分體現(xiàn)了企業(yè)投資意愿和政府行政效率的有效結(jié)合。“相信今后一段時(shí)間，還會(huì)有一批新能源、新型石化、電子信息等領(lǐng)域的外資大項(xiàng)目陸續(xù)落地。”

　　孟瑋表示，外資大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，顯示了外資對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的強(qiáng)勁信心。下一步，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開放取得積極進(jìn)展，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面主要做好三方面工作。

　　做好《外商投資法》及配套法規(guī)實(shí)施工作。《外商投資法》將于明年1月1日起正式實(shí)施，近日剛剛審議通過的《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例（草案）》也將與《外商投資法》同步配套實(shí)施，新的外資法律法規(guī)體系將為投資者提供更有力的保護(hù)、更高效的服務(wù)、更公平的市場(chǎng)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。明年，我國(guó)將再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在更多領(lǐng)域允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，清單之外不能設(shè)限，保障外資企業(yè)國(guó)民待遇。

　　繼續(xù)促進(jìn)投資便利化。我國(guó)將繼續(xù)深化利用外資領(lǐng)域“放管服”改革，完善管理體制，簡(jiǎn)化審批程序，做好外資項(xiàng)目落地服務(wù)。

　　“相信隨著這些新舉措的實(shí)施，我國(guó)外商投資環(huán)境會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，外商投資便利化程度會(huì)進(jìn)一步提高，會(huì)有越來(lái)越多的外資項(xiàng)目落地中國(guó)。”孟瑋說。

　　今年支持中西部鐵路建設(shè)的中央財(cái)政投資同比增加約47%

　　前11月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4.0%，增速比1—10月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)1.6%，增速回落4.3個(gè)百分點(diǎn)；道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)8.8%，增速加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　基建領(lǐng)域，既能補(bǔ)短板，又能穩(wěn)投資。孟瑋介紹，近年來(lái)，發(fā)改委持續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度。僅鐵路方面，16個(gè)“雙百”工程交通扶貧鐵路項(xiàng)目中，已開工建設(shè)15個(gè)，最后一個(gè)項(xiàng)目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復(fù)；今年42個(gè)計(jì)劃新開工及儲(chǔ)備鐵路項(xiàng)目中，有33個(gè)項(xiàng)目位于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。同時(shí)，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資436億元支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，較2018年增加140億元，同比增長(zhǎng)約47%。

　　明年是“十三五”規(guī)劃收官之年和全面小康社會(huì)建成之年，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有哪些大項(xiàng)目會(huì)上馬呢？孟瑋分別介紹了鐵路、公路和水運(yùn)領(lǐng)域的基建項(xiàng)目。

　　鐵路方面，重點(diǎn)是圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，著力支撐服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項(xiàng)目和中西部鐵路建設(shè)；積極支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項(xiàng)目建設(shè)。

　　公路方面，一是加快公路網(wǎng)骨干線路建設(shè)，包括對(duì)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略具有重要意義的地方高速公路建設(shè)。二是推進(jìn)百萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)。大力支持集中連片特困地區(qū)通大型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)公路、抵邊自然村通硬化公路和鄉(xiāng)村旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步滿足貧困地區(qū)居民基本交通出行需要。

　　水運(yùn)方面，重點(diǎn)是服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)。

　　“在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)過程中，我們將堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)形成精準(zhǔn)有效投資，堅(jiān)決不搞‘大水漫灌’，科學(xué)有序推進(jìn)這些重大項(xiàng)目。”孟瑋說。

　　我國(guó)啟動(dòng)投資法規(guī)執(zhí)法檢查，疏解治理投資堵點(diǎn)

　　穩(wěn)投資，既要有好項(xiàng)目投向市場(chǎng)，也要有充足的資金支撐。

　　今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委通過開展“信易貸”和發(fā)行企業(yè)債券，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度，取得積極進(jìn)展。

　　一方面，通過加強(qiáng)信用信息歸集共享，破解銀企信息不對(duì)稱問題。截至目前，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已向符合條件的企業(yè)發(fā)放包括“銀稅互動(dòng)”在內(nèi)的“信易貸”資金超過1.5萬(wàn)億元。

　　另一方面，積極推進(jìn)企業(yè)債券融資。今年以來(lái)，積極支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，目前已累計(jì)核準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債310億元。對(duì)中小微企業(yè)，通過小微企業(yè)增信集合債、創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券、雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)債券在支持中小企業(yè)發(fā)展方面的作用。截至目前，已核準(zhǔn)小微企業(yè)增信集合債58只487.5億元，創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券15只432.5億元，雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券34只450.7億元。

　　穩(wěn)投資，還要繼續(xù)減少“路障”，破除“門檻”。發(fā)改委日前啟動(dòng)了“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)行投資審批部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

　　孟瑋介紹，這次審查有三個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　一是徹底清理審批事項(xiàng)。二是全面規(guī)范設(shè)定依據(jù)。三是實(shí)行清單管理。合法性審查結(jié)束后，國(guó)務(wù)院和省級(jí)投資主管部門將會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)符合法律法規(guī)、確需保留的事項(xiàng)，制定國(guó)家和省兩級(jí)投資審批事項(xiàng)清單，將國(guó)家、省、市、縣四級(jí)實(shí)施的審批事項(xiàng)一律納入清單，列明審批事項(xiàng)名稱、限定適用范圍、明確申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。（記者 陸婭楠）

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