重慶79萬人穩(wěn)就業(yè)的背后——2023年前三季度脫貧勞動力就業(yè)觀察

　　10月5日，家住重慶石柱土家族自治縣的胡平異常忙碌，從事挖掘機駕駛工作的他在假期也很難閑下來：“最近縣里工程多，不缺活兒干?！?/p>

　　同樣忙碌的還有千里之外的張革新——今年2月，這名來自萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)的脫貧勞動力與同行的48名務(wù)工人員，乘坐政府的包機飛往山東務(wù)工，8個月已賺回3萬多元。

　　重慶市鄉(xiāng)村振興局提供的數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度，重慶脫貧人口（含監(jiān)測對象）實現(xiàn)就業(yè)79萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，全市脫貧人口就業(yè)率達(dá)47.62%，基本實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家增收”。

　　面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，79萬人穩(wěn)崗就業(yè)，靠的是什么？

　　底氣足行動早：GDP增長帶動就業(yè)

　　79萬人穩(wěn)就業(yè)背后，是國家經(jīng)濟體量不斷增長，以及重慶經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動勞動力市場回暖，帶來了更大就業(yè)空間。

　　“后疫情時代，中國經(jīng)濟發(fā)展迎來市場開放、消費增長、投資活躍、商品與要素流動增加等機遇，必須及早應(yīng)對?！笔朽l(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　正因如此，今年春節(jié)上班后，該局立即組織召開了全市脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作視頻會議，印發(fā)相關(guān)文件，細(xì)化分解量化指標(biāo)，制定年度工作安排。從3月開始，重慶先后組織專家團隊深入到長三角、珠三角以及北京、山東、重慶中心城區(qū)開展調(diào)查研究，走訪用工企業(yè)、勞務(wù)輸出企業(yè)和勞動維權(quán)組織，準(zhǔn)確掌握用工需求，進(jìn)一步暢通就業(yè)渠道。

　　新動能蓬勃生長，為勞動者提供了更多就業(yè)選擇。但同時，重慶脫貧人口務(wù)工增收已由規(guī)模紅利期轉(zhuǎn)入質(zhì)量紅利期，存在脫貧勞動力就業(yè)技能水平低、老齡化嚴(yán)重、就業(yè)質(zhì)量不高等痛點和難點，市級相關(guān)部門的工作重心也必須及時轉(zhuǎn)移。

　　為此，市鄉(xiāng)村振興局因勢利導(dǎo)，綜合分析重慶當(dāng)前脫貧人口現(xiàn)狀，將全年就業(yè)目標(biāo)由去年的“雙增長”，即就業(yè)規(guī)模和收入持續(xù)增長，調(diào)整為“一穩(wěn)一增”，即就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定和收入持續(xù)增長，工作重心由數(shù)量增長調(diào)整為質(zhì)量提升。

　　辦法多措施實：積極穩(wěn)定就業(yè)大局

　　就業(yè)如何穩(wěn)？收入如何增？

　　歸納起來就是：暢通就業(yè)渠道、拓展就業(yè)空間、提升技能水平。

　　暢通就業(yè)渠道方面，繼續(xù)加強與長三角、珠三角、北京和重慶中心城區(qū)等重慶脫貧勞動力主要就業(yè)地區(qū)用工企業(yè)的對接聯(lián)系，組建跨區(qū)域的用工企業(yè)聯(lián)盟、就業(yè)推薦聯(lián)盟，建立動態(tài)更新的崗位儲備機制和多方聯(lián)動的快速響應(yīng)機制，及時為脫貧勞動力提供就業(yè)信息和轉(zhuǎn)崗渠道。截至9月底，脫貧勞動力外出務(wù)工52.19萬人，較去年同比增長4.53%，其中市外務(wù)工36.31萬人，市內(nèi)縣外務(wù)工15.88萬人。

　　拓展就業(yè)空間方面，重慶大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)幫扶車間，加強公益性崗位管理。前者，尤其注重對就業(yè)幫扶車間用工規(guī)模的考量，確保近3個月在崗人數(shù)保持在10人及以上，其中脫貧人口不低于30%；進(jìn)一步規(guī)范人力社保、水利、林業(yè)、交通等部門開發(fā)的公益性崗位的管理，以此兜底性解決弱勞力、半勞力的就業(yè)問題——截至9月底，重慶新增就業(yè)幫扶車間57個，正常運營的就業(yè)幫扶車間總數(shù)達(dá)560個，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)11664人，其中脫貧人口4657人。全市公益性崗位安置10.03萬人，占全市弱半勞動力21.88萬人的45.84%。

　　提高技能水平方面，重慶不斷豐富培訓(xùn)方式、完善教材體系、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，推動脫貧勞動力由“靠苦力掙工錢”向“憑技能拿工資”轉(zhuǎn)變。截至9月底，18個市級基地校完成培訓(xùn)任務(wù)11393人次。

　　種種措施，讓許多脫貧人口實現(xiàn)了就業(yè)增收。

　　秀山縣峨溶鎮(zhèn)脫貧戶田慶峰，過去不會技術(shù)活收入少，自從參加了大貨車駕駛員培訓(xùn)并拿到相應(yīng)證照后，他每月在秀山縣城開大貨車的工資在5000—7000元，一家人的生活質(zhì)量更高了；開州區(qū)大德鎮(zhèn)引進(jìn)了重慶盈進(jìn)服裝有限公司，60歲的脫貧戶王楚珍在此找到一份工作，她說：“因為身體不好，我干不了重活。在車間的工作既輕松又能減輕家庭負(fù)擔(dān)?！比f州走馬鎮(zhèn)走馬社區(qū)脫貧戶譚佐成，每天都要到自己負(fù)責(zé)的河道巡河，“不但保護了青山綠水，還讓我有一筆穩(wěn)定的收入，一定要好好干?！?/p>

　　成果豐挑戰(zhàn)大：通過強品牌提升就業(yè)質(zhì)量

　　經(jīng)過努力，重慶就業(yè)呈現(xiàn)出“一增一優(yōu)一大”的態(tài)勢?！霸觥敝傅氖蔷蜆I(yè)規(guī)模逆勢增長?！皟?yōu)”即是指就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。統(tǒng)計顯示，79萬脫貧勞動力中有15.33%從事建筑業(yè)，14.51%從事制造業(yè)，23.52%從事教育、物流、種植、服務(wù)等行業(yè)。46.64%打零工，較2022年降低5.36個百分點，顯示出就業(yè)技能有所提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。“大”即政策幫扶力度持續(xù)加大，重慶重點加強人均年收入低于10000元的家庭就業(yè)幫扶，僅今年上半年就發(fā)放各類就業(yè)政策補貼2.71億元，同比增長5.86%。

　　當(dāng)然，穩(wěn)中亦有挑戰(zhàn)。市鄉(xiāng)村振興局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全市脫貧人口參加過就業(yè)技能培訓(xùn)的僅為38萬人次，85%左右無相關(guān)職業(yè)技能證書，主要從事的工作技術(shù)含量低、可替代性強，潛在失業(yè)風(fēng)險較高。另一方面，雖然脫貧人口務(wù)工就業(yè)的總數(shù)保持了增長，但二三季度的增長曲線放緩，縣內(nèi)務(wù)工規(guī)模甚至呈下降趨勢，脫貧勞動力失業(yè)風(fēng)險增大。

　　如何做？勞務(wù)品牌建設(shè)或?qū)⒊蔀橄乱粋€突破口。市鄉(xiāng)村振興局人力資源處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前重慶有3個國家級勞務(wù)品牌、126個市級勞務(wù)品牌，在帶動脫貧人口增收方面起到了明顯作用。但從總體上看，這些勞務(wù)品牌依然存在著主體缺位、合力不夠、質(zhì)量不硬、競爭力不強等問題。

　　“一個勞務(wù)品牌就是一張就業(yè)‘金名片’?！痹撠?fù)責(zé)人表示，將按照“以品牌帶輸轉(zhuǎn)、以品牌擴規(guī)模、以品牌占市場、以品牌促效益”的思路，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興勞務(wù)品牌建設(shè)，選取北京、重慶和山東3個就業(yè)大市場，推進(jìn)重慶火鍋師傅、巴渝大嫂、萬州烤魚師傅、開州金廚、云陽面工、巫溪烤魚工、巴渝建工7個鄉(xiāng)村振興勞務(wù)品牌試點，為脫貧人口持續(xù)增收提供有力支撐。

　　轉(zhuǎn)自：重慶日報

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