2016年2月至2017年6月底，全國(guó)已有13個(gè)省份開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)收益達(dá)334.53億元，為扶貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)利器。近日，國(guó)土資源部規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人在部媒體座談會(huì)上，透露了這一數(shù)據(jù)。
2016年，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，國(guó)土資源部拓展增減掛鉤政策，印發(fā)《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，明確提出按應(yīng)保盡保的要求，將增減掛鉤指標(biāo)向貧困地區(qū)傾斜，并允許集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，充分顯化土地增值收益，加大返還貧困地區(qū)農(nóng)村資金力度。
2017年，國(guó)土資源部進(jìn)一步拓展增減掛鉤政策，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》，提出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，各省（區(qū)、市）在優(yōu)先保障國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用的前提下，可自行決定是否允許全部或部分省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)或市域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
據(jù)了解，2016年以來(lái)，河南省以增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)開(kāi)展了宅基地復(fù)墾券交易，截至2017年第二季度，通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)拍、現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)、熔斷成交等方式，累計(jì)實(shí)現(xiàn)宅基地復(fù)墾券交易2.58萬(wàn)畝，交易金額49.69億元，惠及10多個(gè)貧困縣。安徽省金寨縣在宅基地改革中利用增減掛鉤政策，將宅基地制度改革中節(jié)余的1.09萬(wàn)畝農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，以每畝45萬(wàn)元流轉(zhuǎn)到合肥、馬鞍山、滁州等地，實(shí)現(xiàn)交易近50億元。四川省自去年以來(lái)，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)已協(xié)議流轉(zhuǎn)2.29萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)收益67.78億元，惠及巴中、涼山等市（州）的10多個(gè)貧困縣。
增減掛鉤政策，是國(guó)土資源部“翻箱倒柜”“傾囊相助”、以超常規(guī)力度支持脫貧攻堅(jiān)的最有力證明，被貧困地區(qū)干部群眾譽(yù)為含金量最高的支持政策。增減掛鉤政策的實(shí)施，既加大了對(duì)貧困地區(qū)的資金支持力度，對(duì)農(nóng)村散亂、粗放、閑置、不適合居住的建設(shè)用地進(jìn)行了整治，促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)又根據(jù)貧困地區(qū)人口轉(zhuǎn)移情況，將節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供用地空間，促進(jìn)了土地利用格局的優(yōu)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐證明，增減掛鉤政策是脫貧攻堅(jiān)“利器”。各地用好用活用足增減掛鉤政策紅利，在脫貧攻堅(jiān)“窗口期”，產(chǎn)生了“四兩撥千金”的效應(yīng)，其輻射作用還在不斷彰顯。（記者 張晏）
轉(zhuǎn)自；中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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