脫貧攻堅：2019年攻克深貧需下足“繡花功夫”

　　立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干。

　　2019年3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告回顧2018年工作時指出，精準脫貧有力推進，農(nóng)村貧困人口減少1386萬，異地扶貧搬遷280萬人。

　　李克強說，深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年全面建成小康社會，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平是中國共產(chǎn)黨向全國人民作出的莊嚴承諾。

　　經(jīng)過多年的努力，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了舉世矚目的閃耀成果。尤為一提的是，中國減貧戰(zhàn)略也引起了國際方面的廣泛認可。聯(lián)合國前秘書長潘基文表示，過去40年，中國減貧努力對聯(lián)合國提前實現(xiàn)千年發(fā)展計劃中減貧目標功不可沒。

　　世界銀行官員貝克萊·德貝萊認為，國際社會承諾通過千年發(fā)展目標這一全球協(xié)議來消減貧困和饑餓。2015年大部分目標都已完成，這要特別感謝中國作出的重大貢獻。

　　不可否認，中國作為世界主要經(jīng)濟體大國，脫貧攻堅不僅增益了中國經(jīng)濟，對世界經(jīng)濟也作出了重要貢獻，尤其是在探索與實踐中為世界提供了中國思路。

　　脫貧成效超預(yù)期

　　自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　脫貧攻堅不僅上升到了治國理政的重要位置，更是納入到了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，僅在2018年共減少貧困人口高達1386萬人，貧困發(fā)生率也比2017年下降了1.43個百分點，我國在減貧方面已經(jīng)連續(xù)6年超額完成千萬以上任務(wù)。

　　3月2日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議在人民大會堂舉行了首場新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民在回答記者提問時說，去年，圍繞解決深度貧困地區(qū)的脫貧問題，全國政協(xié)召開了專題議政性常委會會議，會前由6位副主席分別帶隊，4個專門委員會參與，利用兩個月時間分赴6省區(qū)34個貧困縣實地調(diào)研。

　　據(jù)了解，全國政協(xié)調(diào)研組到云南怒江傈僳族自治州調(diào)研時，為了看望偏遠山村的貧困戶，委員們冒雨沿著一尺多寬的崎嶇山路前行，走了一個多小時才到達村民家中。在這樣的調(diào)研中，政協(xié)委員們獲得了大量的第一手材料，同時也受到了教育?；貋砗螅瘑T們在調(diào)研報告和在常委會會議討論發(fā)言中提出了許多好建議，也通過信息專報等形式報送中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

　　據(jù)介紹，全國政協(xié)委員十分關(guān)注脫貧攻堅工作，在2018年的全國兩會上，全國政協(xié)提出的提案有233件涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和扶貧搬遷等方面。目前，這些提案都已經(jīng)基本辦復(fù)，很多意見建議得到了有關(guān)部門的重視和采納，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

　　事實上，自改革開放以來，我國已經(jīng)成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，這也為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)每100人脫貧，就有70多人來自中國。有觀察者認為，我國扶貧開發(fā)的突出成就在于，在長期扶貧開發(fā)實踐中，在不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段，在不同貧困標準下，都能有效實現(xiàn)既定扶貧開發(fā)目標。這主要得益于我們黨和政府不斷推進扶貧開發(fā)體制機制改革創(chuàng)新。從改革開放之初以制度改革推動減貧。到1986年實施有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，再到黨的十八大以來實施精準扶貧精準脫貧，中國特色扶貧開發(fā)道路一直在改革創(chuàng)新中拓展。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在扶貧的過程中，國家對于扶貧的模式也不斷創(chuàng)新，并采取了多樣化的方式加大扶貧力度，也為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　尤為一提的是，在脫貧攻堅方面，決策層無論是在力度、廣度和深度方面都上升到了一個全新的高度。

　　著名農(nóng)村問題專家、曾多次到各地調(diào)研脫貧攻堅工作的馮興元在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，過去的幾年時間里，我國農(nóng)村共減少了5564萬人，每年減少了1391萬人，從這一數(shù)據(jù)來看，也充分說明了我國在脫貧致富方面取得了超預(yù)期的效果。

　　啃硬骨頭的關(guān)鍵時期

　　2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，下大力氣啃下最硬的骨頭是2019年脫貧攻堅的“硬任務(wù)”。

　　李克強在政府工作報告中強調(diào)，2019年，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，重點解決實現(xiàn)“兩不愁、三保障”面臨的突出問題。加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施，脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項行動、明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

　　李克強還強調(diào)，基本完成“十三五”異地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，加強后續(xù)扶持，對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完善考核監(jiān)督，越是到脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有失效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　何代欣坦言，所有扶貧工程扶到最后是最艱難的時候，不僅是扶貧資金的到位問題，更是扶貧的辦法和措施的問題，因為扶貧的發(fā)生其原因很多，在這方面其解決的辦法并不多，所以需要把這些辦法配置到扶貧的過程當(dāng)中以求效果最大化。

　　如何徹底消滅貧困，實現(xiàn)全面脫貧，尤其是深山地區(qū)的脫貧是2019年脫貧攻堅工作所面臨的挑戰(zhàn)。

　　在教育脫貧方面，在全國政協(xié)十三屆一次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員朱永新在作大會發(fā)言時說，中等職業(yè)教育在脫貧攻堅中投入產(chǎn)出比較高，在脫貧攻堅中應(yīng)大有作為。從調(diào)研情況看，中等職業(yè)教育在脫貧攻堅中的作用沒有充分發(fā)揮。一方面，貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，吸引了不足，貧困家庭選擇中的職業(yè)學(xué)校的意愿不強；另一方面，發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源未能發(fā)揮幫扶貧困地區(qū)作用。

　　朱永新建議，實施“中職教育扶貧國家工程”，通過職業(yè)學(xué)校給學(xué)位、企業(yè)給崗位、財政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”（初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的勞動力）和未完成學(xué)業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年送進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。扶貧對象畢業(yè)后，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加強跟蹤管理，確保長期穩(wěn)定就業(yè)，避免因視野返貧。

　　“脫貧攻堅，首先要提升貧困人口勞動技能，激發(fā)貧困戶主動性是關(guān)鍵。”馮興元告訴記者，不管是扶貧資金也好，扶貧項目也罷，如果貧困者的積極性調(diào)動不起來，那么扶貧就不能持續(xù)下去。所以，授人以魚不如授人以漁，地方政府要培養(yǎng)貧困者的勞動技能等。

　　全國人大代表、陜西省商洛市山陽縣寬坪鎮(zhèn)安家門村黨支部書記寧啟水在接受媒體采訪時建議，國家要繼續(xù)加大深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟發(fā)展薄弱、公共服務(wù)設(shè)施落后，是脫貧攻堅的重中之重。

　　寧啟水說，目前來說，深度貧困地區(qū)還很落后，比如安家門村有10個組，其中4個組不同路、2個組農(nóng)用車勉強能到，政府要求實施移民搬遷。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快補齊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板、激發(fā)貧困地區(qū)群眾內(nèi)生動力，將“要我脫貧”改為“我要脫貧”，努力完成好教育扶貧、健康扶貧、異地搬遷、危房改造、飲水安全等工作。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

 

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