甘肅、青海脫貧攻堅(jiān)新工具：金融“搭橋”又“扶志”

　　11月中旬，一場(chǎng)少見(jiàn)的冬雨降臨隴原大地，天氣驟冷。此時(shí)此地談起脫貧，柏東河卻喜上眉梢，心中暖暖。這個(gè)來(lái)自甘肅省臨洮縣峽口鎮(zhèn)黨家墩村的脫貧戶，如今已成為村上的養(yǎng)牛示范戶，“靠天吃飯”的舊黃歷一去不返。

　　“依靠5萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧貸款和政府補(bǔ)貼的1萬(wàn)元，我在2015年蓋了牛棚，買了6頭牛，養(yǎng)到現(xiàn)在有20頭，今年賣了5頭，賺了3萬(wàn)多元。”在柏東河看來(lái)，他們?nèi)?口人正是因?yàn)榻鹑诜鲐氄卟艛[脫了貧困。“手中有牛，心里不慌”的想法也讓他對(duì)生活充滿了希望。

　　初冬之際，記者在甘肅、青海等地走訪了解到，這里的金融扶貧已成為貧困群眾脫貧致富的最佳選擇。針對(duì)貧困群眾缺資金、缺項(xiàng)目、缺市場(chǎng)等實(shí)際情況，銀保監(jiān)會(huì)組織協(xié)調(diào)多家金融機(jī)構(gòu)建立了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋廣泛、機(jī)制保障、政策支持的普惠金融發(fā)展格局，探索出農(nóng)村金融助推脫貧攻堅(jiān)的新路子。

　　金融成為脫貧攻堅(jiān)“新工具”

　　在農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行臨洮縣支行的營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)，記者看到每個(gè)窗口都擺放著各類扶貧貸款宣傳冊(cè)，“百合貸”“蔬菜貸”“隴原農(nóng)擔(dān)貸”等產(chǎn)品極具當(dāng)?shù)靥厣?br />
　　“2018年我們從農(nóng)行臨洮支行貸款250萬(wàn)，都是按基準(zhǔn)利率發(fā)放的。”做馬鈴薯生意的康勤與當(dāng)?shù)?98戶建檔立卡貧困戶有合作關(guān)系，康勤告訴記者，他貸款的主要用途是收購(gòu)貧困戶的成品馬鈴薯。

　　最讓康勤感慨的是貸款周期的縮短讓他跟農(nóng)戶都盡享實(shí)惠，“申報(bào)一個(gè)星期不到，貸款就下來(lái)了，不僅解決了資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題，還能第一時(shí)間把收購(gòu)款給到農(nóng)戶手中。”

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行臨洮支行以重點(diǎn)信貸產(chǎn)品為抓手，全力服務(wù)全縣“三農(nóng)”發(fā)展信貸需求，積極優(yōu)化完善信貸產(chǎn)品體系，于2018年推出了“隴原農(nóng)擔(dān)貸產(chǎn)業(yè)貸款”“金控?fù)?dān)保特色產(chǎn)業(yè)貸款”等多個(gè)特色信貸產(chǎn)品，提供單戶最高300萬(wàn)元信貸支持，大力扶持當(dāng)?shù)厥卟?、百合、馬鈴薯、中藥材種植加工販運(yùn)及農(nóng)資購(gòu)銷產(chǎn)業(yè)鏈客戶發(fā)展。截至2019年9月底，累計(jì)發(fā)放各類貸款7.41億元，實(shí)行利率優(yōu)惠全面向客戶讓利，兩年來(lái)累計(jì)向客戶讓利645萬(wàn)元。

　　事實(shí)上，除了把信貸產(chǎn)品讓利于有發(fā)展意愿的客戶外，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)還積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接力度。

　　“在銀保監(jiān)會(huì)的大力支持下，今年我們已經(jīng)跟8家銀行、2家保險(xiǎn)公司的工會(huì)成功對(duì)接，賣出建檔立卡貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品總額超過(guò)125萬(wàn)。”甘肅省和政縣扶貧開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理鄧暉告訴記者，以前該縣涉及金融機(jī)構(gòu)方面的消費(fèi)扶貧幾乎沒(méi)有，今年與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接開(kāi)展消費(fèi)扶貧以來(lái)，8月15日那一天就收到網(wǎng)絡(luò)訂單560余單。

　　為鞏固脫貧成果，太平洋財(cái)險(xiǎn)青海分公司于2019年在民和縣推出的“防貧保”產(chǎn)品得到了眾多群眾的認(rèn)可。“防貧保這款產(chǎn)品的受益對(duì)象不是一個(gè)人，而是一類人。”在太平洋財(cái)險(xiǎn)青海民和支公司負(fù)責(zé)人張城看來(lái)，“防貧保”跟傳統(tǒng)保險(xiǎn)有很大區(qū)別。以民和縣為例，該縣財(cái)政在2019年拿出1000萬(wàn)元作為防貧保險(xiǎn)金，按每人每年80元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全縣12.5萬(wàn)農(nóng)村人口購(gòu)買保險(xiǎn)，并通過(guò)購(gòu)買太保服務(wù)，實(shí)施入戶調(diào)查核算，負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的防貧對(duì)象發(fā)放補(bǔ)償金。

　　“實(shí)際上，‘防貧保’是針對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W的臨貧、易貧人群，防止他們出現(xiàn)再貧困現(xiàn)象，為防貧兜底。”張城進(jìn)一步介紹到，截至今年10月底，青海民和的“防貧保”產(chǎn)品已累計(jì)完成入戶調(diào)查965戶，經(jīng)查符合救助條件的有360余戶，賠付總金額超過(guò)100萬(wàn)元。

　　金融“搭橋”助推產(chǎn)業(yè)扶貧

　　“授人以魚(yú)不如授人以漁”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而讓金融扶貧更好落地也成為眾金融機(jī)構(gòu)的主要發(fā)力點(diǎn)。

　　記者在銀保監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶的臨洮縣三益村看到，該村在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電等多領(lǐng)域都有布局。“扶貧關(guān)鍵要看產(chǎn)業(yè)，要讓老百姓長(zhǎng)久受益。”三益村村主任龔志榮告訴記者，“南北兩山夾一溝”的三益村是過(guò)去因條件惡劣而出名的貧困村，撂荒地多、經(jīng)營(yíng)分散、靠天吃飯、銷售渠道不暢，如今在銀保監(jiān)會(huì)的大力支持下，村上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞得紅紅火火。

　　在離村委會(huì)不遠(yuǎn)的一處高坡上，整齊劃一的廠房讓人眼前一亮。“這是我們的百合產(chǎn)業(yè)合作社氣調(diào)庫(kù)，銀保監(jiān)會(huì)籌資100萬(wàn)元，建成后年吞吐量可達(dá)600噸。”今年24歲的返鄉(xiāng)大學(xué)生張新驕傲地說(shuō)，合作社除了給參與的村民分成外，還給在社里務(wù)工的村民發(fā)放工資，帶動(dòng)本地貧困戶及群眾穩(wěn)定就業(yè)超過(guò)30戶以上，人均年收入超過(guò)2萬(wàn)元。

　　一分耕耘，一分收獲。自2016年銀保監(jiān)會(huì)確定三益村為定點(diǎn)幫扶村后，三年來(lái)累計(jì)投入各類資金405萬(wàn)元，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)減少貧困人口48戶197人，使該村貧困發(fā)生率下降至1.05%，幫助該村于2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　除了銀保監(jiān)會(huì)的定點(diǎn)幫扶支持外，金融機(jī)構(gòu)還通過(guò)扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

　　作為“甘肅十大名果”之一的啤特果是甘肅省臨夏回族自治州和政縣的特色作物，種植面積達(dá)17萬(wàn)畝，可以說(shuō)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。隨啤特果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的和政八八啤特果集團(tuán)有限公司是當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)中扮演著重要角色。

　　“我們一直堅(jiān)持訂單種植和保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶原果，對(duì)果農(nóng)的最低保護(hù)價(jià)是2元/公斤，對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶每公斤還要再上浮0.3元。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了收購(gòu)原果外，公司還在當(dāng)?shù)刎毨Т褰M建了4個(gè)種植合作社、5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，帶動(dòng)全縣發(fā)展苗木類合作社138個(gè)，覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)貧困村，使果農(nóng)畝均增收1200余元。

　　為了使啤特果真正成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;樹(shù)上糧倉(cāng)”，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也從項(xiàng)目支撐、金融支持、宣傳推介等多方面給予八八啤特果公司相關(guān)支持。在資金方面，公司今年從和政縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等各金融機(jī)構(gòu)融資7700萬(wàn)元，解決了公司資金周轉(zhuǎn)及項(xiàng)目改造存在的困難，有效帶動(dòng)了啤特果產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

　　金融“扶志”圓貧困戶致富夢(mèng)想

　　人窮不能志短，扶貧先要扶志，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

　　青海省大通回族土族自治縣青山鄉(xiāng)古婁馬場(chǎng)村，地處腦山深處，平均海拔3000米，山大溝深，是大通縣出了名的貧困村。脫貧政策落地前，村民楊壽德曾是馬場(chǎng)村最典型的建檔立卡貧困戶，正是農(nóng)行大通縣支行客戶經(jīng)理在2015年的一次政策宣講，讓他的生活徹底發(fā)生了改變。

　　因從小患有小兒麻痹，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展受氣候制約，沒(méi)有一技之長(zhǎng)的楊壽德用“得過(guò)且過(guò)”形容以前的生活。“在聽(tīng)到金融政策宣講后，2015年我抱著試一試的心態(tài)申請(qǐng)扶貧貸款開(kāi)始養(yǎng)牛，通過(guò)三年的努力和奮斗，我的牛已從12頭發(fā)展到現(xiàn)在的97頭，2018年收入18萬(wàn)元，今年掙個(gè)20萬(wàn)不成問(wèn)題。”楊壽德說(shuō)到，三年來(lái)他通過(guò)農(nóng)行累計(jì)獲得貸款115萬(wàn)元，現(xiàn)在也成立了自己的合作社，帶動(dòng)45戶建檔立卡貧困戶共同走上富裕路。

　　今年61歲的馬尕牙是甘肅省和政縣包候家村人，他在2017年前也是建檔立卡貧困戶。“窮的時(shí)候也想去掙錢，但沒(méi)技術(shù)、沒(méi)資金是個(gè)大問(wèn)題。”馬尕牙坦言，悲觀情緒和不自信是造成他彼時(shí)貧困的主要原因。

　　人無(wú)志則不立，為了擺脫靠天吃飯的命運(yùn)，馬尕牙在2016年通過(guò)精準(zhǔn)扶貧貸款獲得5萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)行駐村干部的幫扶下，他在家中新建了牛棚、羊圈等設(shè)施，發(fā)展起了養(yǎng)殖業(yè)。

　　現(xiàn)在擁有4頭牛和3只羊的馬尕牙生活雖談不上多么富裕，但也在2018年實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。“正是這5萬(wàn)元的貸款改變了我原來(lái)的生活，我現(xiàn)在的想法就是把我的牛羊養(yǎng)好，把先前的貸款還上，后期能再多貸一點(diǎn)，通過(guò)養(yǎng)殖讓全家的生活好起來(lái)。”馬尕牙樸實(shí)地說(shuō)道，這是他2020年的最大心愿。

　　“我們提供多種金融手段幫扶就是要提高貧困群眾的發(fā)展意愿，鼓勵(lì)他們依托產(chǎn)業(yè)去謀發(fā)展。”銀保監(jiān)會(huì)掛職甘肅省臨洮縣副縣長(zhǎng)的張順堯告訴記者，只有讓貧困群眾享受到更多的金融可獲得感，才能解決他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，從而讓他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿更為迫切。（李少鵬）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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