甘肅、青海脫貧攻堅新工具：金融“搭橋”又“扶志”

　　11月中旬，一場少見的冬雨降臨隴原大地，天氣驟冷。此時此地談起脫貧，柏東河卻喜上眉梢，心中暖暖。這個來自甘肅省臨洮縣峽口鎮(zhèn)黨家墩村的脫貧戶，如今已成為村上的養(yǎng)牛示范戶，“靠天吃飯”的舊黃歷一去不返。

　　“依靠5萬元的精準(zhǔn)扶貧貸款和政府補(bǔ)貼的1萬元，我在2015年蓋了牛棚，買了6頭牛，養(yǎng)到現(xiàn)在有20頭，今年賣了5頭，賺了3萬多元。”在柏東河看來，他們?nèi)?口人正是因為金融扶貧政策才擺脫了貧困。“手中有牛，心里不慌”的想法也讓他對生活充滿了希望。

　　初冬之際，記者在甘肅、青海等地走訪了解到，這里的金融扶貧已成為貧困群眾脫貧致富的最佳選擇。針對貧困群眾缺資金、缺項目、缺市場等實際情況，銀保監(jiān)會組織協(xié)調(diào)多家金融機(jī)構(gòu)建立了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋廣泛、機(jī)制保障、政策支持的普惠金融發(fā)展格局，探索出農(nóng)村金融助推脫貧攻堅的新路子。

　　金融成為脫貧攻堅“新工具”

　　在農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行臨洮縣支行的營業(yè)大廳內(nèi)，記者看到每個窗口都擺放著各類扶貧貸款宣傳冊，“百合貸”“蔬菜貸”“隴原農(nóng)擔(dān)貸”等產(chǎn)品極具當(dāng)?shù)靥厣?br />
　　“2018年我們從農(nóng)行臨洮支行貸款250萬，都是按基準(zhǔn)利率發(fā)放的。”做馬鈴薯生意的康勤與當(dāng)?shù)?98戶建檔立卡貧困戶有合作關(guān)系，康勤告訴記者，他貸款的主要用途是收購貧困戶的成品馬鈴薯。

　　最讓康勤感慨的是貸款周期的縮短讓他跟農(nóng)戶都盡享實惠，“申報一個星期不到，貸款就下來了，不僅解決了資金周轉(zhuǎn)的問題，還能第一時間把收購款給到農(nóng)戶手中。”

　　近年來，農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行臨洮支行以重點信貸產(chǎn)品為抓手，全力服務(wù)全縣“三農(nóng)”發(fā)展信貸需求，積極優(yōu)化完善信貸產(chǎn)品體系，于2018年推出了“隴原農(nóng)擔(dān)貸產(chǎn)業(yè)貸款”“金控?fù)?dān)保特色產(chǎn)業(yè)貸款”等多個特色信貸產(chǎn)品，提供單戶最高300萬元信貸支持，大力扶持當(dāng)?shù)厥卟?、百合、馬鈴薯、中藥材種植加工販運及農(nóng)資購銷產(chǎn)業(yè)鏈客戶發(fā)展。截至2019年9月底，累計發(fā)放各類貸款7.41億元，實行利率優(yōu)惠全面向客戶讓利，兩年來累計向客戶讓利645萬元。

　　事實上，除了把信貸產(chǎn)品讓利于有發(fā)展意愿的客戶外，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)還積極開展消費扶貧活動，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度。

　　“在銀保監(jiān)會的大力支持下，今年我們已經(jīng)跟8家銀行、2家保險公司的工會成功對接，賣出建檔立卡貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品總額超過125萬。”甘肅省和政縣扶貧開發(fā)公司總經(jīng)理鄧暉告訴記者，以前該縣涉及金融機(jī)構(gòu)方面的消費扶貧幾乎沒有，今年與金融機(jī)構(gòu)對接開展消費扶貧以來，8月15日那一天就收到網(wǎng)絡(luò)訂單560余單。

　　為鞏固脫貧成果，太平洋財險青海分公司于2019年在民和縣推出的“防貧保”產(chǎn)品得到了眾多群眾的認(rèn)可。“防貧保這款產(chǎn)品的受益對象不是一個人，而是一類人。”在太平洋財險青海民和支公司負(fù)責(zé)人張城看來，“防貧保”跟傳統(tǒng)保險有很大區(qū)別。以民和縣為例，該縣財政在2019年拿出1000萬元作為防貧保險金，按每人每年80元保費標(biāo)準(zhǔn)為全縣12.5萬農(nóng)村人口購買保險，并通過購買太保服務(wù)，實施入戶調(diào)查核算，負(fù)責(zé)對符合條件的防貧對象發(fā)放補(bǔ)償金。

　　“實際上，‘防貧保’是針對因病、因災(zāi)、因?qū)W的臨貧、易貧人群，防止他們出現(xiàn)再貧困現(xiàn)象，為防貧兜底。”張城進(jìn)一步介紹到，截至今年10月底，青海民和的“防貧保”產(chǎn)品已累計完成入戶調(diào)查965戶，經(jīng)查符合救助條件的有360余戶，賠付總金額超過100萬元。

　　金融“搭橋”助推產(chǎn)業(yè)扶貧

　　“授人以魚不如授人以漁”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而讓金融扶貧更好落地也成為眾金融機(jī)構(gòu)的主要發(fā)力點。

　　記者在銀保監(jiān)會定點幫扶的臨洮縣三益村看到，該村在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、光伏發(fā)電等多領(lǐng)域都有布局。“扶貧關(guān)鍵要看產(chǎn)業(yè)，要讓老百姓長久受益。”三益村村主任龔志榮告訴記者，“南北兩山夾一溝”的三益村是過去因條件惡劣而出名的貧困村，撂荒地多、經(jīng)營分散、靠天吃飯、銷售渠道不暢，如今在銀保監(jiān)會的大力支持下，村上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞得紅紅火火。

　　在離村委會不遠(yuǎn)的一處高坡上，整齊劃一的廠房讓人眼前一亮。“這是我們的百合產(chǎn)業(yè)合作社氣調(diào)庫，銀保監(jiān)會籌資100萬元，建成后年吞吐量可達(dá)600噸。”今年24歲的返鄉(xiāng)大學(xué)生張新驕傲地說，合作社除了給參與的村民分成外，還給在社里務(wù)工的村民發(fā)放工資，帶動本地貧困戶及群眾穩(wěn)定就業(yè)超過30戶以上，人均年收入超過2萬元。

　　一分耕耘，一分收獲。自2016年銀保監(jiān)會確定三益村為定點幫扶村后，三年來累計投入各類資金405萬元，實施各類產(chǎn)業(yè)幫扶項目5個，累計減少貧困人口48戶197人，使該村貧困發(fā)生率下降至1.05%，幫助該村于2018年實現(xiàn)脫貧摘帽。

　　除了銀保監(jiān)會的定點幫扶支持外，金融機(jī)構(gòu)還通過扶持龍頭企業(yè)帶動貧困戶脫貧致富。

　　作為“甘肅十大名果”之一的啤特果是甘肅省臨夏回族自治州和政縣的特色作物，種植面積達(dá)17萬畝，可以說是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。隨啤特果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的和政八八啤特果集團(tuán)有限公司是當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，在脫貧攻堅中扮演著重要角色。

　　“我們一直堅持訂單種植和保護(hù)價收購農(nóng)戶原果，對果農(nóng)的最低保護(hù)價是2元/公斤，對精準(zhǔn)扶貧戶每公斤還要再上浮0.3元。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了收購原果外，公司還在當(dāng)?shù)刎毨Т褰M建了4個種植合作社、5個標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，帶動全縣發(fā)展苗木類合作社138個，覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個貧困村，使果農(nóng)畝均增收1200余元。

　　為了使啤特果真正成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;樹上糧倉”，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也從項目支撐、金融支持、宣傳推介等多方面給予八八啤特果公司相關(guān)支持。在資金方面，公司今年從和政縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等各金融機(jī)構(gòu)融資7700萬元，解決了公司資金周轉(zhuǎn)及項目改造存在的困難，有效帶動了啤特果產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

　　金融“扶志”圓貧困戶致富夢想

　　人窮不能志短，扶貧先要扶志，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一個重要基礎(chǔ)。

　　青海省大通回族土族自治縣青山鄉(xiāng)古婁馬場村，地處腦山深處，平均海拔3000米，山大溝深，是大通縣出了名的貧困村。脫貧政策落地前，村民楊壽德曾是馬場村最典型的建檔立卡貧困戶，正是農(nóng)行大通縣支行客戶經(jīng)理在2015年的一次政策宣講，讓他的生活徹底發(fā)生了改變。

　　因從小患有小兒麻痹，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展受氣候制約，沒有一技之長的楊壽德用“得過且過”形容以前的生活。“在聽到金融政策宣講后，2015年我抱著試一試的心態(tài)申請扶貧貸款開始養(yǎng)牛，通過三年的努力和奮斗，我的牛已從12頭發(fā)展到現(xiàn)在的97頭，2018年收入18萬元，今年掙個20萬不成問題。”楊壽德說到，三年來他通過農(nóng)行累計獲得貸款115萬元，現(xiàn)在也成立了自己的合作社，帶動45戶建檔立卡貧困戶共同走上富裕路。

　　今年61歲的馬尕牙是甘肅省和政縣包候家村人，他在2017年前也是建檔立卡貧困戶。“窮的時候也想去掙錢，但沒技術(shù)、沒資金是個大問題。”馬尕牙坦言，悲觀情緒和不自信是造成他彼時貧困的主要原因。

　　人無志則不立，為了擺脫靠天吃飯的命運，馬尕牙在2016年通過精準(zhǔn)扶貧貸款獲得5萬元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)行駐村干部的幫扶下，他在家中新建了牛棚、羊圈等設(shè)施，發(fā)展起了養(yǎng)殖業(yè)。

　　現(xiàn)在擁有4頭牛和3只羊的馬尕牙生活雖談不上多么富裕，但也在2018年實現(xiàn)了脫貧摘帽。“正是這5萬元的貸款改變了我原來的生活，我現(xiàn)在的想法就是把我的牛羊養(yǎng)好，把先前的貸款還上，后期能再多貸一點，通過養(yǎng)殖讓全家的生活好起來。”馬尕牙樸實地說道，這是他2020年的最大心愿。

　　“我們提供多種金融手段幫扶就是要提高貧困群眾的發(fā)展意愿，鼓勵他們依托產(chǎn)業(yè)去謀發(fā)展。”銀保監(jiān)會掛職甘肅省臨洮縣副縣長的張順堯告訴記者，只有讓貧困群眾享受到更多的金融可獲得感，才能解決他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，從而讓他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿更為迫切。（李少鵬）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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