創(chuàng)新機(jī)構(gòu)投巨資，日本力推數(shù)字化

　　新年伊始，日本擬將在國(guó)會(huì)上提出并討論《高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法》，即《IT基本法》及其他相關(guān)法律的修訂方案。

　　新冠肺炎疫情的防控，不僅是與病毒的較量，更是對(duì)社會(huì)信息化水平高低的考驗(yàn)?？偛课挥跂|京的智庫(kù)亞洲太平洋倡議(AsiaPacificInitiative)最近發(fā)布了一份關(guān)于日本新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)措施的報(bào)告。報(bào)告顯示，疫情暴露出的主要問(wèn)題之一是數(shù)字化水平不高，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，民眾對(duì)數(shù)字化生活的熱情不足。

　　如，日本普遍采取蓋章確認(rèn)制度的辦公和行政系統(tǒng)嚴(yán)重依賴紙質(zhì)文件。但在疫情期間，因遠(yuǎn)程辦公而無(wú)法蓋章確認(rèn)導(dǎo)致辦公效率降低，或?yàn)榱松w章不得不到單位和公司辦公，導(dǎo)致社會(huì)系統(tǒng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)不暢低效，也帶來(lái)疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

　　疫情的暴發(fā)讓日本社會(huì)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化發(fā)展對(duì)自身安全和社會(huì)建設(shè)的重要性。菅義偉首相自2020年9月上臺(tái)以來(lái)，大力推行數(shù)字化改革，其中即包括行政系統(tǒng)的"去印章化"，他將數(shù)字改革作為疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要目標(biāo)。去年11月，日本政府推出"IT基本法"修改案。這是該法自2000年以來(lái)的第一次修訂。"IT基本法"是推進(jìn)數(shù)字化政府的核心法案，對(duì)其修改意味著日本將加速推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，并將建立覆蓋日本國(guó)土全境的通訊基礎(chǔ)設(shè)施。去年12月初的新經(jīng)濟(jì)刺激方案中，菅義偉稱確保將1萬(wàn)億日元用于數(shù)字化推行和發(fā)展，同時(shí)提出日本將引領(lǐng)6G移動(dòng)通信技術(shù)的開發(fā)。

　　在"IT基本法"修改案中，日本提出力爭(zhēng)在今年9月創(chuàng)設(shè)"數(shù)字廳"。"數(shù)字廳"將打破數(shù)字化管理方面的條塊分割，把政府各部門的數(shù)字化職能進(jìn)行整合和優(yōu)化，統(tǒng)一管理政務(wù)相關(guān)數(shù)字化服務(wù)，大幅提高數(shù)字服務(wù)效率。"數(shù)字廳"被定位為民間和官方的數(shù)字化指揮塔，將由首相親自牽頭，作為數(shù)字化基礎(chǔ)的個(gè)人編號(hào)制度相關(guān)管轄權(quán)限，將從內(nèi)閣府和總務(wù)省移至數(shù)字廳。

　　其實(shí)，前任首相安倍執(zhí)政期間也同樣大力推行數(shù)字化，但收效甚微，沒(méi)有出現(xiàn)中國(guó)民眾和企業(yè)那樣熱烈迅猛地?fù)肀?shù)字化進(jìn)程的趨勢(shì)，原因或在于日本社會(huì)服務(wù)在一定程度上已經(jīng)很方便，加上日本人性格中的謹(jǐn)慎特點(diǎn)和社會(huì)老齡化關(guān)系，通常不喜歡有太大變化，因此對(duì)最新技術(shù)和服務(wù)的態(tài)度相對(duì)保守。而且，日本人對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)十分在意，例如，2012年日本國(guó)會(huì)通過(guò)法律實(shí)施國(guó)民身份證制度，給每一位國(guó)民包括在日外國(guó)人一個(gè)身份編號(hào)。但編號(hào)卡制度一經(jīng)推出，立即遭到了民眾抵制，因?yàn)榇蠹叶紦?dān)心個(gè)人隱私被政府控制或被泄露。直到2020年9月，8年期間領(lǐng)取"我的編號(hào)卡"的日本人不到40%。由于絕大多數(shù)日本人不愿意領(lǐng)取，導(dǎo)致日本難以出現(xiàn)類似支付寶、微信等非現(xiàn)金支付超級(jí)應(yīng)用的場(chǎng)景。（記者 路虹）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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