歐盟“再工業(yè)化”道阻且長

　　與美國一樣，歐盟也經(jīng)歷了從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”的道路，用“再工業(yè)化”去應(yīng)對“去工業(yè)化”帶來的挑戰(zhàn)，既是歐盟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的戰(zhàn)略定位，也是歐盟及成員國的現(xiàn)實選擇。

　　2008年國際金融危機爆發(fā)以及隨之而來的歐債危機猶如警鐘，讓歐盟開始重新審視實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，制造業(yè)地位再獲重提，多個歐盟成員國呼吁啟動“再工業(yè)化”之路。

　　2012年，歐盟委員會推出了歐洲“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，旨在到2020年將制造業(yè)在歐洲經(jīng)濟中的比重從占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%提高到20%。在資源有限的情況下，歐盟希望把鋼用在刀刃上，將創(chuàng)新、投資、培訓(xùn)、市場確立為“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的四大支柱，并將生物經(jīng)濟、關(guān)鍵技術(shù)、低碳汽車、智能電網(wǎng)等作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。

　　時任歐盟委員會副主席、負(fù)責(zé)工業(yè)的歐盟委員安東尼奧·塔亞尼在倫敦政經(jīng)學(xué)院的一次演講中明確表示，歐洲需要進(jìn)行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經(jīng)濟。他說，“工業(yè)已被束之高閣。甚至我們的工程師也只想在金融部門工作，似乎‘最好的產(chǎn)業(yè)政策就是根本不制定產(chǎn)業(yè)政策’。”

　　“去工業(yè)化”造成了極大的負(fù)面影響，導(dǎo)致歐盟制造業(yè)“空心化”，就業(yè)崗位不足、出口競爭力下降、經(jīng)濟增長缺少支撐，抵御危機及經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。

　　塔亞尼說，“如果說我們能從這場危機中學(xué)到什么的話，那就是工業(yè)發(fā)達(dá)的國家遭受的損失較小，而工業(yè)落后的國家經(jīng)歷了更艱難的時期?！?/p>

　　歐盟“再工業(yè)化”戰(zhàn)略在應(yīng)對危機中應(yīng)運而生，也在危機中汲取教訓(xùn)，不斷調(diào)整演進(jìn)。分析人士指出，歐洲正緩慢且逐步地從能夠外包其制造業(yè)的幻想中回過神來。失去這一產(chǎn)業(yè)意味著放棄歐洲80%的創(chuàng)新、四分之三的出口以及私營部門一半的就業(yè)崗位，并令相關(guān)服務(wù)業(yè)處于風(fēng)險之中。

　　時至今日，為應(yīng)對新冠疫情及烏克蘭危機造成的巨大影響，歐盟“再工業(yè)化”戰(zhàn)略也在不斷調(diào)適變化，歐盟工業(yè)發(fā)展目標(biāo)錨定在助力向綠色、數(shù)字和彈性經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升全球競爭力，以及增強戰(zhàn)略自主上。

　　2023年3月，歐盟委員會公布了《凈零工業(yè)法案》，要求提高歐盟清潔能源技術(shù)的競爭力，幫助歐盟實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

　　歐盟還公布了《關(guān)鍵原材料法案》，意在降低依賴，增強關(guān)鍵和戰(zhàn)略原材料的供應(yīng)安全，計劃到2030年每年至少有10%的關(guān)鍵原材料開采、40%的關(guān)鍵原材料加工、15%的關(guān)鍵原材料回收來自歐盟內(nèi)部。

　　然而，歐盟的“再工業(yè)化”之路并非坦途，仍面臨著不少阻礙。首先是成本問題。目前除了能源成本的增加，歐洲勞動力成本也在不斷提高，歐洲央行連續(xù)加息也推高了企業(yè)的借貸成本，這些都對歐洲制造業(yè)發(fā)展形成掣肘。其次，美國通過《通脹削減法案》，出臺包括高額補貼在內(nèi)的大量激勵措施，以推動電動汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用，也給歐洲國家造成了產(chǎn)業(yè)外遷壓力。此外，歐洲內(nèi)部的競爭也變得日益激烈，不同成員國之間首先要捍衛(wèi)的是自身的國家利益。安永的分析師指出，一個投資項目往往可以從10個左右的國家收到可信報價。

　　為此，自今年7月1日開始，接任歐盟輪值主席國的西班牙也將促進(jìn)歐盟“再工業(yè)化”視為其任內(nèi)重點關(guān)注的四大領(lǐng)域之一。西班牙首相桑切斯表示，為保障歐盟開放性的戰(zhàn)略自主權(quán)，西班牙將在未來6個月中積極促進(jìn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易關(guān)系多元化，使歐盟擺脫在能源、健康、數(shù)字技術(shù)和食品等關(guān)鍵領(lǐng)域過度依賴第三方國家的局面。該國還將致力于推動電力市場改革，加速可再生能源部署，并降低電價，使歐洲公司更具競爭力。(康逸)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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