法國再工業(yè)化難一蹴而就

　　法國國家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，法國新工廠凈增280家，其中210家于近兩年設(shè)立，工業(yè)崗位凈增9.3萬個(gè)。法國媒體評(píng)論稱，法國再工業(yè)化努力已產(chǎn)生積極效果，但是要收復(fù)失地，即讓工業(yè)在GDP中的占比從10%恢復(fù)到15%，仍需很長(zhǎng)時(shí)間。

　　法國再工業(yè)化努力取得積極效果，要?dú)w功于政府接連出臺(tái)的刺激政策，尤其是2013年啟動(dòng)企業(yè)稅收改革，2017年推出勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，2020年千億歐元復(fù)蘇計(jì)劃將300億歐元用于振興工業(yè)，2021年推出“法國2030”計(jì)劃，宣布為未來產(chǎn)業(yè)投資540億歐元。

　　其中，“法國2030”計(jì)劃下已有1900個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得140億歐元公共資金支持，創(chuàng)造了4萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家團(tuán)隊(duì)評(píng)估，該計(jì)劃將對(duì)法國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響：到2030年，GDP增加值可達(dá)800億歐元，就業(yè)機(jī)會(huì)新增60萬個(gè)；中期內(nèi)，540億歐元公共財(cái)政支出可被公共收入增長(zhǎng)完全抵消。

　　評(píng)估同時(shí)指出，法國雖已遏制住工業(yè)下滑，還引來多個(gè)“超級(jí)工廠”投資，但是大部分項(xiàng)目尚未投產(chǎn)。而且，已有政策主要旨在縮小差距，讓法國站到工業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型的起跑線上，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　爭(zhēng)取關(guān)鍵行業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目落戶本國，是一場(chǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)。就公共財(cái)政支持而言，法國優(yōu)勢(shì)確實(shí)不突出?！痘芈晥?bào)》評(píng)論說，美國工業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)在是“用噴槍而不是噴壺來分配”。在歐元區(qū)，法國預(yù)算回旋余地好于西班牙或意大利，但是遠(yuǎn)不如德國。英特爾投資300億歐元在馬格德堡建廠，德國政府援助100億歐元；臺(tái)積電的德國項(xiàng)目總投資100億歐元，德國政府承諾提供50%資金。而意法半導(dǎo)體和格芯在法國建廠，投資總額75億歐元，法國政府的資金支持是29億歐元。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，“超級(jí)工廠”雖有標(biāo)志性作用，是罕見事件，但再工業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需對(duì)經(jīng)濟(jì)上下游進(jìn)行深度改造，涉及土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、技能培養(yǎng)、行政手續(xù)簡(jiǎn)化，以及基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向工業(yè)方向重新平衡等方方面面，改造成果往往多年以后方能展現(xiàn)。

　　有專家認(rèn)為，與亞洲國家和美國相比，法國工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差異仍然顯著，但是可爭(zhēng)取在歐洲層面恢復(fù)市場(chǎng)份額。法國擁有高速鐵路網(wǎng)和以核電為主的低碳能源供應(yīng)，在基礎(chǔ)設(shè)施和能源結(jié)構(gòu)方面具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在土地供應(yīng)、技能培養(yǎng)等方面，法國面臨與鄰國相似的不足。

　　法國制造業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年至2022年間，法國工業(yè)職位空缺數(shù)量增加了兩倍，達(dá)到約6萬個(gè)。7月底，受政府委托、為“法國2030”創(chuàng)新企業(yè)落戶籌備土地的專家團(tuán)隊(duì)提交報(bào)告說，要讓工業(yè)在GDP中占比恢復(fù)5個(gè)百分點(diǎn)，必須找到2.5萬公頃工業(yè)用地，并將電力產(chǎn)量提高一倍。

　　為補(bǔ)齊短板，法國國民議會(huì)7月下旬通過的《綠色產(chǎn)業(yè)法案》提出了釋放土地、投入大量資金培養(yǎng)未來工業(yè)所需人才、引導(dǎo)私人儲(chǔ)蓄投資綠色產(chǎn)業(yè)、簡(jiǎn)化并加快建廠審批程序等措施，接下來將進(jìn)一步校準(zhǔn)實(shí)施辦法，為再工業(yè)化這場(chǎng)長(zhǎng)征注入新的動(dòng)能。(劉芳)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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