歐盟對互聯(lián)網(wǎng)巨頭持續(xù)高壓監(jiān)管

　　多家歐洲通訊社已推動歐盟機(jī)構(gòu)本月討論新法案，旨在打擊互聯(lián)網(wǎng)巨頭對新聞、視頻等產(chǎn)品的“掠奪”行為，對其高額收入進(jìn)行再分配。此輪版權(quán)打擊正值本周歐盟財長討論對互聯(lián)網(wǎng)巨頭增稅，顯示歐盟對互聯(lián)網(wǎng)巨頭營業(yè)模式持續(xù)高壓監(jiān)管，遏止其暴利和壟斷等情形蔓延。

　　商議新法打擊網(wǎng)站不勞而獲

　　歐洲多家知名通訊社4日發(fā)布聯(lián)合聲明，指責(zé)谷歌和臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭“掠奪”新聞而不付費，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)巨頭應(yīng)與媒體分享更多收入。法國法新社、英國報聯(lián)社、德國德新社等近20家通訊社的首席執(zhí)行官在這份聯(lián)合聲明中稱：“互聯(lián)網(wǎng)巨頭對新聞媒體的內(nèi)容及廣告收入的掠奪，對消費者和民主構(gòu)成了威脅。”

　　據(jù)歐洲媒體分析，這一聯(lián)合聲明意在向本月舉行的歐洲議會會議施壓。據(jù)了解，歐洲議會將于本月討論新的版權(quán)法，新法可能迫使互聯(lián)網(wǎng)巨頭為其平臺上包括新聞在內(nèi)的創(chuàng)意內(nèi)容支付更多費用。

　　通訊社的主要業(yè)務(wù)是采集、編輯、播發(fā)各類文字、圖片和視頻新聞。這份聲明認(rèn)為，新聞的生產(chǎn)成本高昂，谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭使用了大量通訊社及其他新聞媒體播發(fā)的新聞卻不付費。聲明同時指出，谷歌、臉書在2017年的收入分別達(dá)到約1100億美元和400億美元，利潤分別達(dá)到約127億美元和160億美元。這表明互聯(lián)網(wǎng)巨頭有充分的財務(wù)資源為新聞付費。

　　然而，第一份草案在7月經(jīng)過激烈辯論后被打回票，部分提案內(nèi)容受到美國大型科技公司堅決反對，而提倡網(wǎng)絡(luò)自由的人士也表示不贊同，他們認(rèn)為新法案或?qū)е孪M成本提升。

　　據(jù)報道，媒體集團(tuán)對歐洲議員展開新一波游說努力，他們預(yù)定將在9月12日就版權(quán)法案進(jìn)行第二次表決。這次辯論將圍繞該法案的兩個部分：其一為第13條，即要求像谷歌旗下的YouTube這樣的平臺對有版權(quán)的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，以防創(chuàng)作者的作品在未獲得付費的情況下被傳上網(wǎng)；其二是第11條，即創(chuàng)建一個所謂的“鏈接權(quán)”，這意味著當(dāng)谷歌或其他網(wǎng)站鏈接到報章、雜志和新聞機(jī)構(gòu)的內(nèi)容時，谷歌等網(wǎng)站必須付費給他們。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基于版權(quán)問題，這項改革將導(dǎo)致科技平臺遭到地毯式審查，此舉將削弱他們作為創(chuàng)意中心的角色，特別是YouTube。他們也指出，新條規(guī)還將限制網(wǎng)民每天對互聯(lián)網(wǎng)資源的使用。這些網(wǎng)民經(jīng)常使用內(nèi)容，但沒有支付版權(quán)費。

　　增稅或沖擊大公司

　　今年以來，歐盟機(jī)構(gòu)和成員國對互聯(lián)網(wǎng)公司經(jīng)營監(jiān)管升級，本周的歐盟財長會議預(yù)計還將討論對谷歌、臉書、亞馬遜等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的稅收監(jiān)管，每年有望增加50億歐元的稅收收入。

　　歐盟輪值主席國奧地利日前準(zhǔn)備的一份文件顯示，歐盟財長將于本周討論有關(guān)在年底前推出對數(shù)字經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入征稅的提案。歐盟各國政府一致認(rèn)為，應(yīng)該改變稅收規(guī)則，以增加對目前稅負(fù)偏低的數(shù)字服務(wù)的征稅，但對于如何實現(xiàn)這一目標(biāo)仍存在分歧。

　　盧森堡和愛爾蘭等低稅小國境內(nèi)駐有大型美國跨國公司，他們希望歐盟的改革能夠與全球數(shù)字稅制改革結(jié)合起來，而后者已經(jīng)討論多年，至今毫無成效。

　　法國、意大利等一些較大的國家聲稱，由于數(shù)字巨頭將應(yīng)稅利潤轉(zhuǎn)移到低稅國家，已造成數(shù)百萬歐元的稅收損失，希望盡快出臺解決方案。他們支持歐盟委員會提出的在歐盟范圍內(nèi)對大型企業(yè)數(shù)字收入征收3%稅收的提議，該提案將在全球稅制改革前推出。

　　目前擔(dān)任歐盟輪值主席國的奧地利打算推進(jìn)3%的稅收計劃，并在一份文件中稱，計劃在本周于維也納舉行的歐盟財長會議上討論這個問題。為了規(guī)避對該措施的一些批評聲音，維也納提議縮小稅收范圍，使其不適用于用戶數(shù)據(jù)的銷售。根據(jù)奧地利計劃，只有谷歌和臉書等在線廣告服務(wù)以及亞馬遜等虛擬市場的收入才會被征收新稅。

　　根據(jù)委員會的建議，只有全球年營業(yè)額達(dá)到7.5億歐元、歐盟年收入不低于5000萬歐元的企業(yè)才應(yīng)納稅。歐盟官員說，大約有200家公司將被納入歐盟委員會提出的新稅收范圍，預(yù)計可在歐盟范圍內(nèi)每年新增收入約50億歐元。

　　這份奧地利文件稱，在28個歐盟國家中，已有11個成員正在考慮在本國采取措施，并警告稱，如果沒能迅速達(dá)成共同計劃，歐盟共同市場將面臨風(fēng)險。根據(jù)這份文件，奧地利將詢問各國財長是否同意將工作重點放在歐盟的臨時解決方案上，該解決方案應(yīng)該在今年年底前達(dá)成一致。

　　反壟斷審查壓力不減

　　近期，歐盟對美國互聯(lián)網(wǎng)公司的反壟斷調(diào)查和處罰力度依然不減，臉書和谷歌等公司在歐盟層面和成員國內(nèi)部面臨司法壓力。

　　德國反壟斷監(jiān)管當(dāng)局透露，預(yù)計今年就將在其對臉書的調(diào)查中采取第一批行動。此前該部門發(fā)現(xiàn)臉書濫用市場主導(dǎo)地位，在用戶不知情或未經(jīng)允許的情況下搜集個人數(shù)據(jù)。這項調(diào)查在歐洲獲得密切關(guān)注，圍繞數(shù)千萬個臉書用戶數(shù)據(jù)泄露，以及外國勢力大量使用定向廣告試圖影響美國大選的擔(dān)憂日益加劇。

　　德國聯(lián)邦競爭法主管局尤其反感臉書通過包括它自己的WhatsApp和Instagram在內(nèi)的第三方應(yīng)用獲取個人數(shù)據(jù)，連不是臉書注冊用戶的民眾也要跟蹤。“我們意識到這個現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)且必須快速消除。”聯(lián)邦競爭法主管局局長穆特日前在一場新聞發(fā)布會上說，他希望今年采取“第一批行動”，但沒有詳細(xì)說明。

　　德國的調(diào)查預(yù)計不會最終導(dǎo)致對臉書的罰款。但熟悉此事的消息人士表示，如臉書未能自愿采取行動，德國聯(lián)邦競爭法主管局可能會要求其采取措施。

　　此外，歐盟最近就谷歌在安卓智能手機(jī)上預(yù)裝應(yīng)用程序展開調(diào)查，以對谷歌罰款數(shù)十億美元而告終。歐盟今年下半年認(rèn)定谷歌公司靠安卓手機(jī)操作系統(tǒng)壟斷市場、排擠競爭對手，對谷歌罰款43.4億歐元。媒體稱，歐盟新的“反壟斷主管”上任四年來，對數(shù)家美國知名技術(shù)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，在歐洲受到褒揚，卻惹怒美國政府。

　　歐盟2016年對美國技術(shù)企業(yè)開出迄今最大筆罰單，由蘋果公司承受，該公司被裁定向愛爾蘭政府補繳130億歐元稅款。

　　歐盟保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶隱私的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》今年5月生效，被認(rèn)為對美國技術(shù)企業(yè)不利。（記者 閆磊）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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