日本尚未走出勞動(dòng)力短缺困境

　　少子化和老齡化給日本帶來(lái)了深切的困擾，勞動(dòng)力短缺就是近年來(lái)日本政府不得不與之周旋的一大難題。盡管采取了多重措施，日本至今仍未能從這一困境中解脫出來(lái)。

　　日本厚生勞動(dòng)省數(shù)據(jù)顯示，去年全年日本每100位務(wù)工者可以選擇的職位多達(dá)161個(gè)，創(chuàng)下自1973年來(lái)的最高值。勞動(dòng)力供需缺口十分巨大。

　　為應(yīng)對(duì)人力不足，日本政府先后采取了擴(kuò)大老年人就業(yè)、擴(kuò)大女性就業(yè)、加大自動(dòng)化投入、推進(jìn)技術(shù)革新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等一系列措施，但并未完全緩解勞動(dòng)力短缺狀況。今年日本執(zhí)政黨不顧在野黨的反對(duì)，通過(guò)了《出入境管理及難民認(rèn)定法》，并在2019年4月1日正式生效，試圖引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)填補(bǔ)本國(guó)人手缺口。在新法案下，高技能人才只需在日本呆滿(mǎn)3年，便可獲得在日本的永久居住權(quán)，而原先要五年。這樣的松動(dòng)對(duì)于有著極為嚴(yán)格移民政策的日本而言實(shí)屬不得已之舉，凸顯該國(guó)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足現(xiàn)狀。

　　據(jù)估算，讓老年人繼續(xù)工作可增加163萬(wàn)勞動(dòng)力；吸引20歲至49歲因生產(chǎn)和育兒離職的女性重回職場(chǎng)，可增加102萬(wàn)勞動(dòng)力。新修訂的法案可以使外國(guó)勞動(dòng)力增加81萬(wàn)人。但即便如此，日本仍有近300萬(wàn)人的勞動(dòng)力缺口。

　　勞動(dòng)力短缺讓日本企業(yè)，尤其是中小企業(yè)叫苦不迭。企業(yè)一方面無(wú)法找到足夠人手，一方面為了留住現(xiàn)有員工或增補(bǔ)員工不得不承受更高成本，這大大提高了中小企業(yè)的破產(chǎn)數(shù)量。

　　東京商工研究所的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，這一年共有362家企業(yè)因上述原因倒閉，創(chuàng)下統(tǒng)計(jì)以來(lái)最高紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。其中，因缺少足夠員工來(lái)完成必要工作而不得不關(guān)門(mén)的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了66%，達(dá)到53家；另有24家企業(yè)（增幅71%）提高了報(bào)酬以留住現(xiàn)有員工，但卻無(wú)法負(fù)擔(dān)成本上漲；共有261家企業(yè)因負(fù)責(zé)人病倒或退休又沒(méi)有繼任者而倒閉，增幅達(dá)13%。

　　在包括餐飲業(yè)、零售業(yè)、養(yǎng)老院和老年人護(hù)理機(jī)構(gòu)、貨車(chē)運(yùn)輸、物流公司等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重。

　　與此同時(shí)，雖然增速緩慢，但日本經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定的復(fù)蘇使得職位空缺與求職人數(shù)的比例上升，達(dá)到1974年以來(lái)的最高水平。勞動(dòng)者傾向于能提供更好工作條件的行業(yè)。

　　厚生省今年曾表示，受日本全境人口減少的影響，日本勞動(dòng)力持續(xù)萎縮。如果女性和老年人就業(yè)形勢(shì)沒(méi)有顯著改善，到2040年前日本勞動(dòng)力將比2017年減少兩成。

　　目前來(lái)看，日本首相安倍晉三力推的“女性經(jīng)濟(jì)學(xué)”似乎已經(jīng)空間不大。日本女性的就業(yè)率早在2013年就超越了美國(guó)，絲毫不遜于主要發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。2018年日本的女性勞參率甚至超過(guò)了70%，創(chuàng)歷史新高，但女性在工資待遇、升職、工作環(huán)境等方面仍然處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。

　　日本老人的退休年齡是70歲，但年過(guò)花甲仍在工作的老人大有人在。部分日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家也預(yù)估，隨著少子化和老齡化的加劇，2020年代左右日本就業(yè)人數(shù)的增幅很快就會(huì)觸頂。

　　為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力危機(jī)，日本各界常年來(lái)在人工智能替代人類(lèi)勞動(dòng)方面投入巨大資金。日益興起的機(jī)器人無(wú)疑是新的廉價(jià)勞動(dòng)力。機(jī)器人在零售、金融、房地產(chǎn)、食品、餐飲、酒店服務(wù)等方面已經(jīng)起到了一些作用。

　　有研究報(bào)告認(rèn)為，歷史性的突破可能將在2025年前后發(fā)生。到時(shí)候，日本約有40%左右的人類(lèi)勞動(dòng)崗位可被人工智能替代。為此，一些研究人員甚至擔(dān)心屆時(shí)日本或許將出現(xiàn)勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象。這或許意味著，日本勞動(dòng)力短缺這一困境尚存一線光明。（周武英）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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