效仿美歐打保護(hù)主義牌？日本計(jì)劃抬高外資審核門檻

　　據(jù)日媒報(bào)道，日本政府計(jì)劃抬高外資對(duì)日本投資的審核門檻，尤其在涉及國家安全的航空航天、核能源領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)施新規(guī)。據(jù)悉，相關(guān)修訂草案已提交于10月4日召開的第200屆臨時(shí)國會(huì)商討。一旦通過，將是日本政府自1980年以來首次對(duì)外資限制進(jìn)行全面調(diào)整。

　　據(jù)相關(guān)人士透露，日本政府正打算進(jìn)一步修訂《外匯與外國貿(mào)易法》，并于2020年起執(zhí)行。修訂后，凡是涉及在武器制造生產(chǎn)、航空航天產(chǎn)業(yè)等日本政府認(rèn)定的"國家安全"領(lǐng)域的收并購項(xiàng)目，都將事先向日本政府相關(guān)部門提交審核。當(dāng)外國股東出現(xiàn)解散董事會(huì)、出售企業(yè)核心資產(chǎn)等對(duì)于涉及"國家安全"的上市公司未來發(fā)展起到至關(guān)重要影響的意向時(shí)，也必須事前向日本政府申報(bào)。但在不涉及"國家安全"領(lǐng)域的收并購項(xiàng)目方面，安倍政府將出臺(tái)舉措，簡化收并購等流程，放寬限制，鼓勵(lì)外資進(jìn)入。

　　對(duì)此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉青在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，日本政府出臺(tái)此類規(guī)定，反映了保護(hù)主義興起的國際大環(huán)境，與近年來美國、歐洲出臺(tái)的類似管制措施一脈相承。新興經(jīng)濟(jì)體隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的差距越來越小，國際競爭越來越激烈，這些國家一反此前的投資自由化思潮，開始頻頻對(duì)技術(shù)領(lǐng)域的外國投資施加限制，以保護(hù)本國技術(shù)、限制外國競爭。

　　"之所以選擇航空航天、核能源等領(lǐng)域，是因其最便利以國家安全為由實(shí)現(xiàn)政策變更，其本質(zhì)仍然是以保護(hù)主義應(yīng)對(duì)新的國際競爭形勢。"劉青分析道。

　　產(chǎn)城會(huì)研究總監(jiān)夏永紅也表示，近兩年來，國際貿(mào)易摩擦和爭端日漸增多，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展艱難、對(duì)外經(jīng)貿(mào)不確定性因素增多的背景下，收緊開放政策、提高外商投資門檻是歐美國家的一貫選擇，日本政府此舉仿效美歐，意在限制外資進(jìn)入本國高精尖產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)和國家安全性產(chǎn)業(yè)。航空航天、核領(lǐng)域涉及國家軍事安全、能源安全，開放程度再高的地區(qū)也不會(huì)完全放任外資把控，日本政府更改這些領(lǐng)域的投資法規(guī)符合其本國利益，表明其對(duì)未來宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的擔(dān)憂和國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的焦慮日漸增強(qiáng)，在貿(mào)易爭端、貿(mào)易摩擦沒有完全消除之前，日本政府的收縮性政策會(huì)越來越多。

　　當(dāng)下正值中美貿(mào)易摩擦、韓日貿(mào)易摩擦之際，不少人將日本此舉與前者聯(lián)系在一起。對(duì)此，夏永紅認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦、韓日貿(mào)易摩擦只是日本調(diào)整外商投資政策的推手，并不是最根本原因。長期以來，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴過重，世界經(jīng)濟(jì)走勢、大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢直接影響日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)抵抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、通貨風(fēng)險(xiǎn)的能力日趨下降，外資對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響力大幅增強(qiáng)，日本政府調(diào)整外資限制是想從外部因素著手穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

　　事實(shí)上，這不是日本首次對(duì)外資政策進(jìn)行調(diào)整。今年5月，日本財(cái)務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省就宣布，針對(duì)外商投資將以信息科技（IT）和通信為重點(diǎn)，新增20個(gè)限制行業(yè)，包括集成電路、半導(dǎo)體制造、手機(jī)、軟件開發(fā)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等20個(gè)新增領(lǐng)域。該調(diào)整已于今年8月1日起實(shí)施。而此前日本的《外匯及外國貿(mào)易法》僅將軍事武器、飛機(jī)、核能等制造業(yè)界定為受管制的外商投資領(lǐng)域。

　　談及新規(guī)對(duì)中國企業(yè)對(duì)日投資的影響，夏永紅表示，歐盟、美國、日本是中國重要的貿(mào)易合作伙伴，中企在日本投資的力度相對(duì)較大，此次新規(guī)若通過，部分中企必然會(huì)受到一定影響。不過，中企在日本航空航天、核領(lǐng)域的投資并不多，且中國本土市場崛起、非洲和拉美市場回暖、"一帶一路"倡議全面推進(jìn)后，中國企業(yè)對(duì)外投資首選并非日本，即便是全面收縮外商投資政策，也很難撼動(dòng)中國企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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