美對(duì)多國數(shù)字稅啟動(dòng)“301調(diào)查”

　　美國貿(mào)易代表辦公室當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月2日宣布，美方開始對(duì)多個(gè)貿(mào)易伙伴的數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起“301調(diào)查”。分析人士認(rèn)為，此舉可能會(huì)導(dǎo)致新的懲罰性關(guān)稅，并加劇全球貿(mào)易緊張局勢(shì)。

　　美對(duì)多國發(fā)起“301調(diào)查”

　　此次“301調(diào)查”針對(duì)以下10個(gè)貿(mào)易伙伴已執(zhí)行或正在考慮的數(shù)字服務(wù)稅：歐盟、英國、奧地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、巴西、印度和印度尼西亞。美國貿(mào)易代表辦公室表示，已要求與這些國家的政府進(jìn)行磋商。

　　所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對(duì)他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。

　　調(diào)查將確定這些國家的數(shù)字服務(wù)稅是否歧視蘋果、谷歌和亞馬遜等美國科技企業(yè)巨頭，可能需要數(shù)月時(shí)間才能決定是否征收關(guān)稅。由于美國尚處于新冠肺炎疫情之下，因此美國貿(mào)易代表辦公室表示，美國不會(huì)就此事立刻召開聽證會(huì)。

　　美國貿(mào)易代表萊特希澤2日在一份聲明中說，特朗普總統(tǒng)對(duì)于許多貿(mào)易伙伴正采取旨在“不公平”對(duì)待美國企業(yè)的稅收計(jì)劃感到擔(dān)憂，“我們準(zhǔn)備采取一切適當(dāng)行動(dòng)，保護(hù)美國企業(yè)和工人不受任何此類歧視”。

　　西班牙擬于今年12月正式對(duì)跨國科技公司征收數(shù)字服務(wù)稅，預(yù)計(jì)每年最多可以征收8.5億歐元，適用于全球收入超過7.5億歐元、在西班牙的數(shù)字服務(wù)收入至少在300萬歐元以上的公司。美國宣布發(fā)起“301調(diào)查”就在西班牙打算就此項(xiàng)稅收的開征進(jìn)行辯論的兩天前。消息宣布后，西班牙政府知情人士對(duì)路透社表示，西班牙計(jì)劃中的數(shù)字稅并不針對(duì)任何國家，數(shù)字稅是基于客觀的標(biāo)準(zhǔn)。

　　全球尚無統(tǒng)一數(shù)字稅

　　由于許多跨國IT巨頭都是美國公司，因此征收數(shù)字服務(wù)稅，常常被認(rèn)為是向谷歌和臉譜等公司在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)提高稅收的一條途徑。對(duì)此，這些美國科技公司巨頭曾表示，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)一的框架下開征此項(xiàng)稅收。

　　近兩年，OECD試圖在140個(gè)國家之間就全球稅收改革達(dá)成協(xié)議，以解決對(duì)跨國企業(yè)（尤其是科技巨頭）的征稅問題。但事實(shí)上，OECD對(duì)此項(xiàng)稅收的討論進(jìn)展十分緩慢，一些國家在去年就開始自行推出數(shù)字稅。根據(jù)此前制定的時(shí)間表，本來有可能在今年的7月達(dá)成協(xié)議，并將在明年開始實(shí)施。不過，疫情大大拖累了這一目標(biāo)的推進(jìn)。彭博社的報(bào)道稱，OECD正在努力按既定時(shí)間目標(biāo)來推進(jìn)這一事項(xiàng)，但一些官員已經(jīng)認(rèn)為，這一協(xié)議的談判將推遲到2021年。

　　早在2018年，歐盟委員會(huì)就發(fā)布立法提案，擬調(diào)整對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)科技公司的征稅規(guī)則，但各國意見不是十分統(tǒng)一。法國是最早推出這一稅項(xiàng)的歐洲國家。去年7月，美國貿(mào)易代表辦公室已經(jīng)宣布對(duì)法國數(shù)字服務(wù)稅啟動(dòng)“301調(diào)查”，并于12月威脅對(duì)香檳、奶酪、手提包等法國產(chǎn)品加征關(guān)稅。今年1月，法國和美國在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)期間達(dá)成一致，法方在2020年12月前不會(huì)起征數(shù)字服務(wù)稅，美方則承諾在此期間不對(duì)法實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅，雙方同意通過談判就相關(guān)問題實(shí)現(xiàn)“全球共同框架”。

　　目前，西班牙已決定，如果今年年底前沒有國際層面的稅收協(xié)議，西班牙將自己推出數(shù)字稅政策，其政策將和歐盟的建議一致，與此前推出數(shù)字稅的歐洲國家相似。意大利去年就表示，準(zhǔn)備在今年預(yù)算中安排對(duì)數(shù)字公司征收新稅種，跨國網(wǎng)絡(luò)巨頭將支付3%的互聯(lián)網(wǎng)交易稅。其他一些歐洲國家，如捷克、斯洛伐克、拉脫維亞和挪威等國家也對(duì)此稅收進(jìn)行了討論。

　　英國政府于4月1日開征數(shù)字稅，該稅適用于全球銷售額超過5億英鎊且至少有2500萬英鎊來自英國用戶的企業(yè)，稅率為2%。英國稅務(wù)海關(guān)總署認(rèn)為，到2025財(cái)年結(jié)束時(shí)，這項(xiàng)稅收可能會(huì)帶來高達(dá)5.15億英鎊的額外年收入。

　　印度政府也宣布，自今年4月1日起，對(duì)在該國境內(nèi)通過數(shù)字服務(wù)、本地銷售額超過2000萬盧比（約合26.2萬美元）的外國企業(yè)征收2%的數(shù)字稅。這是印度繼2016年對(duì)提供廣告及其衍生業(yè)務(wù)的外國數(shù)字企業(yè)額外征收6%數(shù)字稅后，再度出臺(tái)的相關(guān)稅收政策。

　　調(diào)查或加劇貿(mào)易緊張局勢(shì)

　　美國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)行業(yè)貿(mào)易組織表示，盡管OECD進(jìn)行了談判，但越來越多的國家提出或?qū)嵤?shù)字稅，“美國必須繼續(xù)向貿(mào)易伙伴發(fā)出強(qiáng)烈信息，即針對(duì)美國企業(yè)的歧視性稅收不是適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案?！痹摻M織貿(mào)易政策主管喬丹·哈斯說。

　　宣布此消息之前，美國商務(wù)部已經(jīng)表示，將調(diào)查金屬釩進(jìn)口是否違反了國家安全規(guī)定。2日當(dāng)天，美國商務(wù)部還宣布，將對(duì)釩進(jìn)口的數(shù)量和狀況是否損害美國國家安全啟動(dòng)“232調(diào)查”。美國國內(nèi)生產(chǎn)商AMG釩業(yè)公司和美國釩業(yè)公司提起申訴，認(rèn)為美國國內(nèi)行業(yè)遭受到不公平低價(jià)進(jìn)口商品、其他釩生產(chǎn)國增值稅制度造成的出口市場有限等因素的不利影響。

　　對(duì)于美國此次發(fā)起的調(diào)查，一些美國貿(mào)易專家認(rèn)為，這表明特朗普政府正在積極尋求新的貿(mào)易壁壘，盡管目前疫情正在沖擊經(jīng)濟(jì)。不少貿(mào)易專家擔(dān)心，美國政府頻繁使用“301調(diào)查”和“232調(diào)查”這一過時(shí)的單邊主義貿(mào)易保護(hù)工具，將有違世界貿(mào)易組織規(guī)則，嚴(yán)重?cái)_亂國際貿(mào)易秩序，損害多邊貿(mào)易體系并且對(duì)全球供應(yīng)鏈造成沖擊。（記者 周武英 綜合報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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