政策紅利繼續(xù)加持 集成電路及軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展再迎利好

　　集成電路及軟件產(chǎn)業(yè)再迎政策利好。

　　近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)口稅收支持政策。

　　財(cái)稅政策利好再加碼

　　據(jù)了解，對(duì)于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)而言，這已經(jīng)不是第一次迎來(lái)稅收方面的利好了。去年8月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(下稱《若干政策》)，財(cái)稅、投融資、研究開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方方面面內(nèi)容皆在其中。

　　而在財(cái)稅政策方面，《若干政策》明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路系線寬小于28納米(含)，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。2020年末，財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、工信部等四部門曾聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》，明確集成電路企業(yè)稅收減免政策。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)進(jìn)口集成電路5435億塊，同比增長(zhǎng)22.1%；進(jìn)口金額3500.4億美元，同比增長(zhǎng)14.6%；兩者雙雙創(chuàng)下歷史新高。

　　“此次三部門文件免征進(jìn)口稅主要還是為加速破解'卡脖子'的難題。國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)標(biāo)全球巨頭差距不算巨大，但封裝測(cè)試、關(guān)鍵零配件及原材料一直制約產(chǎn)業(yè)整體水平發(fā)展。過(guò)去，高昂的進(jìn)口設(shè)備和原材料價(jià)格一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠不僅能給企業(yè)帶來(lái)切實(shí)的利益優(yōu)惠，通過(guò)降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，可以使企業(yè)有更多的資金投入生產(chǎn)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)，而且這種做法還具有政策導(dǎo)向性，可以引導(dǎo)地方政府、資本市場(chǎng)對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)關(guān)注和支持。在相關(guān)政策的持續(xù)推動(dòng)下，行業(yè)內(nèi)的頭部企業(yè)有機(jī)會(huì)加速自身的技術(shù)突破，龍頭企業(yè)將享受政策和市場(chǎng)的雙重利好?！卑舶钪菐?kù)助理研究員許云龍對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出。

　　《通知》指出，對(duì)于集成電路線寬小于65納米的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于0。25微米的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品以及凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備(包括進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備)零配件等，免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　“在2015年，中國(guó)將集成電路進(jìn)口稅收政策適用企業(yè)的范圍作出了調(diào)整，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)由線寬小于0.8微米提高到線寬小于0.5微米(500納米)。而此次將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到了65納米，是對(duì)原政策的進(jìn)一步修正?！痹S云龍對(duì)記者表示。

　　此外，對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件(即靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，亦免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　中研普華研究員王洋洋向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，我國(guó)將發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)當(dāng)作未來(lái)科技戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。在相關(guān)政策的持續(xù)推動(dòng)下，有望形成行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)加速突破、國(guó)產(chǎn)替代加速進(jìn)行的局面，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)將持續(xù)享受政策和市場(chǎng)的雙重利好。

　　據(jù)了解，本次進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策的實(shí)施時(shí)間回溯至2020年7月27日，持續(xù)到2030年12月31日，意味著《通知》涉及到的商品將享受免征進(jìn)口關(guān)稅10年的利好。

　　王洋洋指出，優(yōu)惠政策實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)，這充分考慮到了集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)資金投入較大、回報(bào)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。

　　政策支持持續(xù)不斷

　　事實(shí)上，除了進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)目前在進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅等方面都享有政策紅利。王洋洋指出，持續(xù)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策“滴灌”，既是為了強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，也是為了“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。

　　不過(guò)，需要注意的是，“目前，在芯片制造環(huán)節(jié)，中國(guó)存在顯著的短板，特別是芯片制造上游的材料和設(shè)備領(lǐng)域，卡住了一個(gè)環(huán)節(jié)，就卡住了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展命脈。但相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，又存在技術(shù)壁壘高、市場(chǎng)規(guī)模不大的現(xiàn)實(shí)，所以單單依靠市場(chǎng)的力量，想要在大幅度落后的情況下趕超，是不太現(xiàn)實(shí)的，因此需要國(guó)家在資金扶持、政策引導(dǎo)上重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)薄弱的環(huán)節(jié)?！痹S云龍說(shuō)道。

　　首先，在投融資政策方面，記者注意到，深圳、上海、北京和無(wú)錫都設(shè)立了不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金。其中，基金規(guī)模最高的是深圳和上海，都為500億人民幣。深圳政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)天使基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資IC產(chǎn)業(yè)，投資基金首期為100億人民幣。上海雖未設(shè)定首期募資金額，但明確該基金將主要投資于制造和裝備行業(yè)。同時(shí)，對(duì)于IC領(lǐng)域的一般項(xiàng)目，上海將提供不超過(guò)200萬(wàn)元的支持額度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目則不超過(guò)800萬(wàn)元。北京在2014年設(shè)立了總規(guī)模為300億人民幣的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資母基金。但該基金的投資范圍比上海的更廣一些，主要用來(lái)投資制造和裝備、設(shè)計(jì)和封測(cè)這兩支子基金。無(wú)錫的投資基金總規(guī)模是200億元，首期募集規(guī)模50億元。其中，財(cái)政引導(dǎo)資金占比20%。無(wú)錫的基金主要用來(lái)引進(jìn)IC重大投資項(xiàng)目，以推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能水平的提升，鼓勵(lì)兼并重組。

　　其次，人才政策方面的支持也在不斷跟進(jìn)?！度舾烧摺吩谌瞬耪叻矫嫣岢龅囊凹涌焱七M(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作”也在今年1月得到了落地。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部在今年1月發(fā)文明確，設(shè)置“交叉學(xué)科”門類，并于該門類下設(shè)立“集成電路科學(xué)與工程”和“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科。

　　王洋洋指出，《若干政策》提出加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才。同時(shí)，教育部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

　　地方層面，“珠海對(duì)列入市重點(diǎn)企業(yè)目錄的相關(guān)企業(yè)，其新引進(jìn)的人才可享受每月300至1000元的住房補(bǔ)貼；武漢對(duì)企業(yè)新增人員給予每人3000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。此外，這些城市還通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式，如鼓勵(lì)高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)、支持建設(shè)微電子學(xué)科，以及建立微電子學(xué)院和培訓(xùn)體系等方式，從高校層面開(kāi)始著重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。其中，西安建立了專業(yè)的人才培訓(xùn)基地，通過(guò)國(guó)家級(jí)微電子師范學(xué)院和高校間的合作，策劃了一條操作實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)線，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的實(shí)用性、工程化人才?！痹S云龍指出。

　　最后，“在研發(fā)政策方面，對(duì)高端項(xiàng)目給予支持。如無(wú)錫每年將重點(diǎn)支持10個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好的優(yōu)秀IC產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目已投入的10%給予支持，最高不超過(guò)300萬(wàn)元，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)和高端產(chǎn)品的研發(fā)。除此之外，要更加注重對(duì)芯片IP和EDA工具的投入和補(bǔ)貼?！痹S云龍說(shuō)道。（記者 邵志媛）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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