鼓勵(lì)發(fā)展集成電路政策加速落地

　　4月25日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告（2021年第9號(hào)），明確了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號(hào)，以下簡稱8號(hào)文）第二條中所稱國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)條件。業(yè)內(nèi)專家表示，此次公告的發(fā)布可以看成8號(hào)文的延續(xù)，對(duì)8號(hào)文的落地起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

　　成為8號(hào)文的延續(xù)

　　去年7月出臺(tái)的8號(hào)文，明確了國家鼓勵(lì)的集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)自獲利年度起享受“兩免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。此次公告對(duì)8號(hào)文當(dāng)中所扶持的企業(yè)提出了條件，為集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策提供了判定依據(jù)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)了8號(hào)文的要求。

　　“2000年，國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額僅為186億元，而到了2020年這個(gè)數(shù)字就達(dá)到了8848億元。近些年，18號(hào)文、4號(hào)文、8號(hào)文，以及《國家關(guān)于推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》的發(fā)布和實(shí)施對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用。此次公告的發(fā)布，可以說是8號(hào)文的延續(xù)，對(duì)8號(hào)文的落地起到了關(guān)鍵作用，對(duì)中國集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再次起到了推動(dòng)作用。”中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)資質(zhì)咨詢部主任任振川同《中國電子報(bào)》記者說道。

　　航順芯片CFO余志明認(rèn)為，此次四部門聯(lián)合發(fā)布的公告，對(duì)8號(hào)文的操作層面提供了具體指導(dǎo)意見，對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的員工、研發(fā)投入、收入占總收入比例等都作了具體規(guī)定，也使得國家的鼓勵(lì)政策變得更有針對(duì)性，防止了企業(yè)“蹭”優(yōu)惠政策的現(xiàn)象發(fā)生。

　　“對(duì)于集成電路企業(yè)而言，每年在研發(fā)方面要投入巨額資金。公告的發(fā)布，也對(duì)8號(hào)文中涉及的企業(yè)所得稅減免政策的落地起到了推動(dòng)作用。例如，在8號(hào)文中提到‘第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅’‘國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅’。這些政策，能夠促使集成電路企業(yè)有更多的資金投入到研發(fā)中。”余志明說道。

　　實(shí)施過程中呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)

　　如今，距離8號(hào)文的發(fā)布過去將近一年的時(shí)間，在這期間，8號(hào)文的相關(guān)政策也在不斷落實(shí)。任振川認(rèn)為，8號(hào)文在實(shí)施的過程中呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：其一，充分體現(xiàn)了公平公正原則；其二，提高扶持政策的門檻，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

　　“8號(hào)文中提到，凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企業(yè)（含設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、封裝、測(cè)試、裝備、材料企業(yè)），不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策，在此次公告的發(fā)布中也再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。在8號(hào)文發(fā)布的這段時(shí)間里，英特爾、三星、SK海力士、臺(tái)積電等企業(yè)均享受到了相應(yīng)的福利政策。可以看出，8號(hào)文充分體現(xiàn)出了公平公正的原則，比以往減少了很多人為的參與，只本著一個(gè)原則——只要符合要求，均可享受相應(yīng)的福利政策。”任振川說道。

　　除體現(xiàn)公平公正，在扶持政策的門檻方面，與以往政策相比，8號(hào)文的要求也有所提升。任振川認(rèn)為：“從此次新發(fā)布的公告中可以看出，8號(hào)文對(duì)于集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。門檻的提升并不意味著福利政策實(shí)施的受限，而是意味著8號(hào)文在實(shí)施過程中，體現(xiàn)的公平公正是有條件的，表明政府在扶持集成電路企業(yè)的過程中，在追求量的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　進(jìn)一步促進(jìn)8號(hào)文落地

　　將8號(hào)文真正落地和實(shí)施需要一個(gè)過程。“8號(hào)文政策的落地，牽扯到很多不同的部門。例如，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國稅、海關(guān)等。盡管新政策發(fā)布后，各部門都在第一時(shí)間將此文件下發(fā)至企業(yè)，做到了第一時(shí)間宣貫，第一時(shí)間落實(shí)，最大力度推進(jìn)。但是由于涉及的部門眾多，在實(shí)施和協(xié)調(diào)的過程中存在著很多困難，這也導(dǎo)致了新政策很難快速地落實(shí)到企業(yè)中?！比握翊ㄕf道。

　　對(duì)此，余志明也認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，在8號(hào)文的實(shí)施過程中，由于涉及相關(guān)部門眾多，往往會(huì)造成在規(guī)則認(rèn)定方面難以向相關(guān)部門查詢的現(xiàn)象，使得企業(yè)在實(shí)施政策的過程中產(chǎn)生一定的困惑。

　　此次公告的發(fā)布，加速了8號(hào)文的落地與實(shí)施。任振川認(rèn)為，盡管8號(hào)文在落地實(shí)施的過程中并不完美，但也并不影響8號(hào)文對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)?！靶抡叩膶?shí)施很難一步到位，會(huì)產(chǎn)生問題也是正?，F(xiàn)象。但是，從總體方向來看，8號(hào)文的相關(guān)政策如今正在穩(wěn)步實(shí)施中，對(duì)于整個(gè)集成電路而言都是利好的?！标懻翊ㄕf道。

　　部分企業(yè)也對(duì)今后8號(hào)文的進(jìn)一步實(shí)施提出建議。由于8號(hào)文的福利政策主要針對(duì)納米級(jí)的集成電路企業(yè)，而對(duì)于像制造功率半導(dǎo)體等微米級(jí)的企業(yè)而言，扶持力度較低。吉林華微電子股份有限公司首席技術(shù)官李強(qiáng)認(rèn)為，諸如像功率半導(dǎo)體等新興半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，未來將在我國新基建、光伏、變頻等重要戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)揮至關(guān)重要的支撐作用，也將在智能、綠色發(fā)展進(jìn)程中扮演不可或缺的角色，在我國國家發(fā)展戰(zhàn)略層面更占據(jù)突出的戰(zhàn)略地位。

　　“從如今發(fā)展情況可以看出，功率半導(dǎo)體芯片供應(yīng)緊張已經(jīng)成為全球各國發(fā)展的難題，而發(fā)展功率半導(dǎo)體等特色工藝也已經(jīng)成為如今中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因此，也希望國家盡快針對(duì)功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，支持我國功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等特色工藝的發(fā)展。”李強(qiáng)說道。（記者沈叢）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

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