全國PPP入庫項目超萬個 信息公開監(jiān)管要“長牙齒”

　　為加強和規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)信息公開工作，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展，財政部近日修訂印發(fā)《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理辦法》，其中明確，對于未納入管理庫自行以PPP名義實施的項目，以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)完成整改的項目，不得安排PPP項目相關(guān)財政資金。

　　截至2021年11月末，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫累計入庫項目已達10209個，項目總投資額16.1萬億元，收錄項目基本情況、前期論證材料、采購文件、項目合同、融資情況、建設(shè)運營情況等項目信息超百萬條，專家?guī)煸趲鞂＜?58人，咨詢機構(gòu)庫在庫機構(gòu)360家，在撮合項目交易、推進項目規(guī)范運作、促進各方誠信履約、加快全國PPP統(tǒng)一市場建設(shè)、保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面，發(fā)揮了重要作用。

　　與原《辦法》相比，本次修訂的要點包括：一是擴展信息錄入主體范圍。將原來的由財政部門單方錄入，優(yōu)化為由財政部門、實施機構(gòu)、社會資本、金融機構(gòu)、項目公司、咨詢機構(gòu)等多方分工錄入，同時壓實財政部門信息公開主體責(zé)任。

　　二是增加信息公開內(nèi)容。順應(yīng)績效管理、履約管理和公眾監(jiān)督要求，增加項目信息特別是項目執(zhí)行階段信息，增加專家、金融機構(gòu)等項目參與方信息。

　　三是規(guī)范信息公開方式。根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，將原《辦法》規(guī)定的即時公開和適時公開，調(diào)整為主動公開、依申請公開和不予公開，并明確程序要求，提升可操作性。

　　四是建立主動公開信息動態(tài)調(diào)整機制。為避免《辦法》頻繁修訂，明確PPP中心可根據(jù)政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管要求、市場需求等變化情況，提出對主動公開信息條目、責(zé)任主體、錄入及公開時點等動態(tài)調(diào)整建議，經(jīng)財政部同意后實施。

　　《辦法》明確了項目信息更新的時限要求，要求處于準備、采購階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過6個月；處于執(zhí)行階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過12個月。對逾期未按要求更新項目信息的，PPP綜合信息平臺將自動顯示項目處于停滯狀態(tài)，由縣級以上地方財政部門督促項目相關(guān)參與方在3個月內(nèi)完成整改。對無正當理由拒不整改的，縣級以上財政部門可將項目從項目庫中清退，并對PPP項目參與方進行通報。

　　同時，為防止個別PPP項目通過不入庫、不及時更新信息等方式，故意規(guī)避監(jiān)管，增加地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險隱患，《辦法》規(guī)定對未納入管理庫自行以PPP名義實施的項目，以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)整改的項目，不得安排PPP項目相關(guān)財政資金。

　　財政部有關(guān)負責(zé)人表示，推動PPP信息公開提質(zhì)增效的關(guān)鍵，是要讓監(jiān)督管理“長牙齒”。下一步，財政部將指導(dǎo)各地財政部門切實履行PPP信息公開牽頭主責(zé)，加強對轄內(nèi)PPP項目及其參與方信息公開工作的組織協(xié)調(diào)、跟蹤管理和監(jiān)督檢查，建立與財政部當?shù)乇O(jiān)管局的PPP項目信息共享機制，主動接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，推動《辦法》落到實處、發(fā)揮實效。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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