根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《鹽業(yè)體制改革方案》，自2017年1月1日起，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。中國(guó)鹽業(yè)體制改革正式拉開(kāi)帷幕。
產(chǎn)業(yè)格局生變
我國(guó)鹽業(yè)資源儲(chǔ)量豐富，按照鹽場(chǎng)生產(chǎn)方式主要?jiǎng)澐譃楹｛}、湖鹽和井礦鹽（巖鹽）。近些年受沿海城市擴(kuò)大增容影響，海岸灘涂面積不斷縮小，海鹽實(shí)際產(chǎn)能呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。隨著我國(guó)對(duì)工業(yè)鹽需求的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)制鹽工業(yè)也迅速壯大，2005年以來(lái)中國(guó)原鹽產(chǎn)能穩(wěn)居世界第一。
中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)楊金銘指出，工業(yè)鹽下游兩堿產(chǎn)業(yè)（純堿、氯堿）是原鹽的主要消費(fèi)方向，近十年產(chǎn)能急速擴(kuò)容。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，原鹽新增產(chǎn)能增長(zhǎng)率達(dá)到頂峰，隨著“十二五”兩堿產(chǎn)業(yè)計(jì)劃出臺(tái)，下游消費(fèi)增速有了顯著回落。相應(yīng)地，原鹽新增產(chǎn)能也出現(xiàn)適度調(diào)整，近幾年新增產(chǎn)能主要集中在井礦鹽領(lǐng)域。
目前我國(guó)制鹽工業(yè)不斷發(fā)展，原鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體形成以井礦鹽產(chǎn)量最大，海鹽、湖鹽次之的產(chǎn)業(yè)格局。伴隨著各地工業(yè)園區(qū)的蓬勃發(fā)展，以及環(huán)保要求的收緊，井礦鹽的產(chǎn)能仍然維持增長(zhǎng)趨勢(shì)。
楊金銘表示，近幾年，受井礦鹽企業(yè)不斷投產(chǎn)影響，中國(guó)原鹽供應(yīng)能力整體上升，區(qū)域間供求緊張關(guān)系略顯緩和。華東、華北、華中及西南地區(qū)原鹽供應(yīng)情況相對(duì)寬松，華南、東北等地供需矛盾仍很突出。
調(diào)整加速
面對(duì)市場(chǎng)供需的不平衡，國(guó)家為推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定了《鹽業(yè)體制改革方案》。與此同時(shí)，食鹽也不再由政府定價(jià)，而是由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定，由市場(chǎng)決定銷(xiāo)量及價(jià)格。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于減速換檔期，包括鹽業(yè)在內(nèi)的眾多基礎(chǔ)化工原材料行業(yè)發(fā)展面臨著‘低增速、低收益、成本長(zhǎng)’的嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)污染、能耗的調(diào)控和限制措施日益嚴(yán)格，以化解過(guò)剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，以節(jié)能減排為先導(dǎo)，包括行業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰、清潔生產(chǎn)、安全、環(huán)保等一系列政策的調(diào)整，將對(duì)整個(gè)制鹽行業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。”楊金銘說(shuō)道。
對(duì)于中國(guó)原鹽行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，楊金銘提出了幾點(diǎn)建議：一是要積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組；二是采取有效措施嚴(yán)控新增產(chǎn)能，建立健全退出機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能及工藝；三是創(chuàng)造和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是生活日化、畜牧、融雪用鹽，增加下游產(chǎn)業(yè)的消化能力；四是采取措施鼓勵(lì)制鹽產(chǎn)品和產(chǎn)能、技術(shù)裝備向其他發(fā)展中國(guó)家出口轉(zhuǎn)移；五是以綠色生產(chǎn)建設(shè)為目標(biāo)，以碳排放、能源消耗、污染物排放等約束指標(biāo)為手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)能的動(dòng)態(tài)調(diào)控；六是要綠色安全生產(chǎn)食鹽，將環(huán)保、衛(wèi)生、健康、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)量化、具體化，并且與生產(chǎn)許可證、安全許可證、環(huán)保評(píng)價(jià)緊密結(jié)合起來(lái)。
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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