近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易量持續(xù)保持高速增長，已成為農(nóng)村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商貿(mào)流通、帶動創(chuàng)新就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要動力。
為進(jìn)一步推動農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦日前聯(lián)合發(fā)布通知，決定今年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。根據(jù)文件提出的發(fā)展目標(biāo)：2017年，要在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動作用的示范縣。在政策力挺、企業(yè)推動之下，農(nóng)村電子商務(wù)如今已從星星之火發(fā)展成了燎原之勢。
農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模近年來持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模達(dá)到3530億元，2016年達(dá)到4823億元，同比增長了36.6%，預(yù)計(jì)2017年全年將突破6000億元。對于這個成績，不少行業(yè)人士均評價(jià)稱“農(nóng)村電商跑的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)期”。
但和高速增長的農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模相比，農(nóng)村電商滲透率依然低下。截至目前，整個農(nóng)村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會平均水平。這也意味著，農(nóng)村電商市場仍有巨大的潛力正待發(fā)掘。在這樣的背景下，財(cái)政部等三部門在通知里提出：今年，示范地區(qū)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率都將達(dá)到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%，電商培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人次以上。
通知里還提到了中央財(cái)政資金的支持方式，鼓勵各地優(yōu)先采取股權(quán)投資、政府和社會資本合作、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動社會資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。重點(diǎn)支持以下方向：（一）聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行。（二）支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造。（三）支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。（四）示范縣要充分利用縣域內(nèi)現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠房與商業(yè)化電商平臺，最大限度利用社會化資源，避免盲目建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源浪費(fèi)。
剛剛過去的一年，各部門支持農(nóng)村電商的政策文件密集出臺，已多達(dá)40個。這促進(jìn)了農(nóng)村電商的迅速發(fā)展，各農(nóng)村電商探索不同的發(fā)展模式，“兩超、多強(qiáng)、一大片”的格局逐漸形成。
農(nóng)村被認(rèn)為是下一片藍(lán)海，多方力量正在角逐農(nóng)村電商市場。一是以阿里、京東、蘇寧為代表的電商巨頭向農(nóng)村滲透；二是包括供銷總社、中國郵政在農(nóng)村的平臺推廣，中國郵政的村郵平臺已經(jīng)覆蓋了近20萬個村；三是涉農(nóng)上市企業(yè)；四是地方性農(nóng)村電商平臺，目前保守估計(jì)全國共有1000多家。但農(nóng)村電商并不是“輕舟已過萬重山”，農(nóng)村電商也存在著不容忽視的六大難點(diǎn)，亟待產(chǎn)業(yè)各方解決。
一是農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證難。目前擁有QS認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)較少，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品也是魚目混珠流入市場。
二是物流建設(shè)滯后。目前農(nóng)村因?yàn)猷l(xiāng)村道路等各種問題，物流在可及性、可靠性、服務(wù)水平、速度等方面，都與城市存在較大差距。
三是電商人才缺乏。農(nóng)村電商發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，薪資待遇不佳等因素，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)人才匱乏。
四是金融支持滯后。目前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對支持農(nóng)村電商發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識尚屬初級階段，其中主要表現(xiàn)在平臺建設(shè)亟待加強(qiáng)、在線融資系統(tǒng)缺失、資源投入缺乏等方面。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。尤其在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上農(nóng)村電商多數(shù)還面臨網(wǎng)不通、速度慢、收費(fèi)貴等問題，如何獲得縮小農(nóng)村與城市的基建差距成為電商扶貧的重要命題。
六是商業(yè)監(jiān)管問題。產(chǎn)品質(zhì)量下降、食品安全存在隱患等問題，影響到了農(nóng)村電商的健康發(fā)展。
中國國際電子商務(wù)中心副主任付誠坦言，對電子商務(wù)的認(rèn)識問題、技術(shù)能力問題、人才能力問題等，都是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。農(nóng)村電商建設(shè)需要各大體系協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村電商建設(shè)是個重大工程，在這場電商推進(jìn)農(nóng)村的過程中，離不開政府、企業(yè)、服務(wù)商和各類組織共同投入、高效聯(lián)動。
因而，破解農(nóng)村電商的困局，應(yīng)當(dāng)先厘清責(zé)任邊界，才能避免把公共責(zé)任與市場行為混為一談，或者把企業(yè)責(zé)任與政府公共責(zé)任等同起來。作為一個體系性問題，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難，農(nóng)民增收難的短板，需要以政府為主體來引導(dǎo)和帶動，充分發(fā)揮市場決定及企業(yè)參與的作用，如此才能真正形成合力。
農(nóng)村電商要做強(qiáng)，不能只滿足于把消費(fèi)品和農(nóng)資賣給農(nóng)民，也不能只幫農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品。只有農(nóng)民腰包鼓了起來，平臺企業(yè)才能持久盈利。（綜禾）
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