市場政策雙驅(qū)動(dòng) 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱浪來襲

　　近日，2017充電樁領(lǐng)袖峰會(huì)暨中國充電樁投融資論壇在北京中國國際展覽中心拉開了帷幕；而在本月末，第二屆中國充電樁創(chuàng)新峰會(huì)又將在京召開。透過林林總總的展會(huì)和論壇，業(yè)內(nèi)普遍感受到一股充電基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)的熱潮正在涌來。

 

　　截至2016年底，我國電動(dòng)汽車保有量近100萬輛，位居世界首位。在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的帶動(dòng)下，充電基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)也加快了腳步。目前，我國公共類充電設(shè)施保有量居全球第一，今年這一保有量還有望實(shí)現(xiàn)倍增。這是記者從《中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報(bào)告2016~2017版》（以下簡稱《報(bào)告》）中獲悉的信息。這份由國家能源局電力司與中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告，詳細(xì)介紹了我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況、技術(shù)發(fā)展趨勢和行業(yè)展望。

 

 

　　2016年，中國繼續(xù)保持電動(dòng)汽車世界第一的市場地位，與此同時(shí)，中國也成為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快的國家。據(jù)中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡稱“充電聯(lián)盟”）統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，公共類充電樁建設(shè)、運(yùn)營數(shù)量接近15萬個(gè)，相較于2015年末4.9萬個(gè)凈增2倍以上，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施公共類充電設(shè)施保有量全球第一。

 

　　《報(bào)告》指出，我國已形成較好的充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2015年以來，電動(dòng)汽車的快速上量，特別是私人購車比重的增加和各地促進(jìn)政策的出臺(tái)，極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，一些有互聯(lián)網(wǎng)基因的企業(yè)、科技公司、初創(chuàng)公司，以及社會(huì)資本的介入大大增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)活力，形成了國有、民營、混合所有制的產(chǎn)業(yè)格局。

 

　　在綜合市場份額達(dá)到85%左右的國家電網(wǎng)、普天、萬邦、特來電這前四大運(yùn)營商中，國有、民營各占一半；在排名前十五家的運(yùn)營商中，民營企業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)。這些主要運(yùn)營商間呈現(xiàn)既競爭又合作的發(fā)展勢頭，持續(xù)提高用戶充電便利性和充電設(shè)施利用率。

 

　　與充電設(shè)施規(guī)模發(fā)展同步，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也初步建立。2015年12月，國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布新修訂了5項(xiàng)電動(dòng)汽車充電接口及通訊通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)層級看，包括國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NB/T）、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CEC）；從標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)看，涵蓋充電接口及通訊協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、充電關(guān)鍵設(shè)施/設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、換電標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行監(jiān)控及運(yùn)行平臺(tái)通訊標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)等。正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)包括充電的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、充電運(yùn)營互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　《報(bào)告》指出，作為充電設(shè)施保有量第一的國家，中國充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的實(shí)踐提高了中國在相關(guān)世界標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。以中國企業(yè)電力聯(lián)合會(huì)（中電聯(lián)）為代表的行業(yè)組織正在積極參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。充電標(biāo)準(zhǔn)下一步的工作方向是，進(jìn)一步完善和優(yōu)化充電標(biāo)準(zhǔn)體系，加快核心標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，促進(jìn)充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)升級。保證充電設(shè)施技術(shù)與電動(dòng)汽車發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)充電設(shè)施向安全、高效、智能、低成本的方向發(fā)展。

 

 

　　顯而易見，充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展得益于政策的促進(jìn)。為了加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，中國發(fā)揮體制優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，在實(shí)踐中不斷完善充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的政策體系，有效引導(dǎo)公共類、私人類充電設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，地方政府充分發(fā)揮充電設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體作用，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定落實(shí)各項(xiàng)政策的實(shí)施細(xì)則，形成中央政策為指導(dǎo)，地方政策為補(bǔ)充的推進(jìn)體系。

 

　　自2012年國務(wù)院頒布實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》(國發(fā)（2012）22號(hào))以來，發(fā)展電動(dòng)汽車作為國家戰(zhàn)略，中央政府推出了一系列促進(jìn)車輛、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策。這些政策包括：2015年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）；2015年12月，國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布新修訂的5項(xiàng)電動(dòng)汽車充電接口及通訊通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)；2016年1月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》；2016年8月，國家發(fā)改委、國家能源局等四部委聯(lián)合發(fā)布《加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》；2016年10月，國家能源局就《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》征求意見；2016年12月，國家發(fā)改委、住建部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》；2017年1月，國家能源局、國資委、國家機(jī)關(guān)事物管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快單位內(nèi)部電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。

 

　　《報(bào)告》認(rèn)為，中國是目前世界上充電基礎(chǔ)設(shè)施政策支持全面、政策力度最好的國家，政策涵蓋充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力接入、充電設(shè)施運(yùn)營等方面，對調(diào)動(dòng)全社會(huì)相關(guān)資源，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

 

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，多地政府也出臺(tái)規(guī)劃、政策實(shí)施細(xì)則、相關(guān)管理辦法和制度，形成促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的機(jī)制和制度。充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營數(shù)量排名前五的北京、廣東、上海、江蘇、山東等地政府，以開放的姿態(tài)，積極促進(jìn)關(guān)鍵共性問題解決。

 

 

　　在看到充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，《報(bào)告》也指出，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)水平提升仍存在諸多困難。

 

　　充電設(shè)施屬新興產(chǎn)業(yè)，其主要特點(diǎn)：一是跨行業(yè)、跨部門，政策體系、辦事流程錯(cuò)綜復(fù)雜；二是各地發(fā)展階段不同，多種利益主體難以協(xié)調(diào)；三是問題新、要求高，技術(shù)難度較大、風(fēng)險(xiǎn)高，并沒有經(jīng)驗(yàn)參考；四是實(shí)踐性強(qiáng)，無論是政策落地、利益協(xié)調(diào)，還是技術(shù)進(jìn)步、思想轉(zhuǎn)變，都需要時(shí)間，需要實(shí)踐，需要具體問題逐個(gè)解決并積累經(jīng)驗(yàn)。

 

　　在充電設(shè)施建設(shè)方面，存在的主要問題是電力接入周期長和成本高，核減表安裝困難、用地難，私人建樁物業(yè)配合度、報(bào)樁立項(xiàng)備案流程復(fù)雜、周期長等問題。

 

　　在充電運(yùn)營服務(wù)方面存在著支付互聯(lián)互通和車樁新老標(biāo)準(zhǔn)切換問題、充電安全性問題，燃油車占位、充電設(shè)施布局不合理、用戶找樁難、設(shè)施利用率低、充電運(yùn)營企業(yè)難以盈利等問題。

 

　　在充電安全方面，存在著標(biāo)準(zhǔn)不齊全、設(shè)備維護(hù)不當(dāng)和安檢不到位導(dǎo)致充電安全風(fēng)險(xiǎn)問題，以及亟待解決的充電服務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)問題。另外，行業(yè)門檻低導(dǎo)致市場亂象叢生，存在劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

 

　　《報(bào)告》分析認(rèn)為，充電基礎(chǔ)設(shè)施是具有很強(qiáng)創(chuàng)新性、實(shí)踐性的新興產(chǎn)業(yè)，隨著電動(dòng)汽車的發(fā)展和對充電需求的變化，市場對充電設(shè)施技術(shù)升級和科學(xué)合理布局、充電服務(wù)水平都提出了更高要求，充電設(shè)施的總體發(fā)展水平還有待提高。

 

 

　　今年，我國電動(dòng)汽車?yán)^續(xù)保持快速增長且可供市場選擇的車型更加豐富，這對充電設(shè)施提出更高要求。而新能源乘用車長里程需求趨勢明顯，公共交通、分時(shí)租賃、物流等電動(dòng)汽車的發(fā)展都將影響充電技術(shù)、運(yùn)營模式的變化，對充電設(shè)施技術(shù)升級和科學(xué)合理布局、提高充電服務(wù)水平也提出更多要求?！秷?bào)告》預(yù)計(jì)，2017年我國公共類充電樁保有量將達(dá)到30萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)倍增。有安裝條件的私人類充電設(shè)施的配建率（居住地建樁）將達(dá)到80%以上。

 

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施作為電動(dòng)汽車的重要保障和基礎(chǔ)，其發(fā)展水平直接影響到電動(dòng)汽車的發(fā)展速度和質(zhì)量。對此，國家能源局今年將會(huì)同有關(guān)部門和地方政府加快推進(jìn)相關(guān)政策落地實(shí)施，推進(jìn)解決充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營存在的突出問題。主要運(yùn)營商將繼續(xù)擴(kuò)大充電設(shè)施建設(shè)，并將從重建設(shè)為主轉(zhuǎn)向建設(shè)運(yùn)營并重發(fā)展，提高充電服務(wù)水平。

 

　　國家能源局主導(dǎo)做好的六方面工作包括：加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，將小區(qū)和單位作為重點(diǎn)對象，繼續(xù)優(yōu)化公共充電樁布局；加快互聯(lián)互通，要發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟的作用，利用先進(jìn)手段推進(jìn)移動(dòng)支付，提升用戶體驗(yàn)，在企業(yè)和城市信息平臺(tái)基礎(chǔ)上建立國家級充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)；重視充電安全，促進(jìn)新舊標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，建立保障充電安全的充電過程中信息安全工作機(jī)制；提前謀劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。在無線技術(shù)、充放電技術(shù)、安全智能充電技術(shù)上加強(qiáng)支持；探索商業(yè)模式，指導(dǎo)各地政府部門加強(qiáng)支持力度；充放發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的積極作用。

 

　　《報(bào)告》認(rèn)為，經(jīng)過2016年的超高速增長，充電設(shè)施行業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。2017年，主要制造商、運(yùn)營商將更加理性面向充電需求的變化，加快充電技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局，下力氣提高服務(wù)運(yùn)行水平和充電設(shè)施運(yùn)行效率。

 

　　與此同時(shí)，充電技術(shù)創(chuàng)新繼續(xù)發(fā)展進(jìn)入市場實(shí)證階段。為了滿足用戶多樣化的充電需求，交流快充、無線充電、直流大功率充電技術(shù)、充電堆技術(shù)等將開始建設(shè)示范工程，各種充電新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向市場。

 

　　隨著充電設(shè)施建設(shè)的提速，將會(huì)有更多的區(qū)域性平臺(tái)產(chǎn)生。同時(shí)地圖、金融、服務(wù)等行業(yè)也將積極尋求與充電平臺(tái)的合作。能否快速實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)融合，搶占市場份額，建立穩(wěn)固的客戶群體，成為充電平臺(tái)競爭勝出的關(guān)鍵，市場格局將因此有所改變。

 

　　《報(bào)告》指出，與充電設(shè)施建設(shè)提速伴生的，是充電設(shè)施成本將進(jìn)一步下降。隨著規(guī)模擴(kuò)大和市場競爭因素影響，在探索能夠盈利的商業(yè)模式的同時(shí)，充電投資商將進(jìn)一步壓縮設(shè)備采購?fù)顿Y，并提出更高的服務(wù)要求，擁有核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)、售后服務(wù)好的廠家將成為行業(yè)的勝出者。

 

　　《報(bào)告》分析充電設(shè)施未來的發(fā)展趨勢是：基于國家能源局發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施接口新標(biāo)實(shí)施方案》、《電動(dòng)汽車充換電服務(wù)信息交換系列標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，我國各充電運(yùn)營商平臺(tái)已遵照標(biāo)準(zhǔn)對平臺(tái)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行完善，充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建成。為了更好地為用戶提供充電服務(wù)，2017年將出現(xiàn)“充電設(shè)施＋服務(wù)體系”的模式。（中國工業(yè)報(bào)記者 鄒潔）