日前，交通運(yùn)輸部辦公廳與津、冀兩地人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出到2020年，基本建成以天津港為核心、以河北港口為兩翼，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、安全綠色、暢通高效的世界級(jí)港口群，先行示范帶動(dòng)港口資源跨省級(jí)行政區(qū)域整合，為更大范圍的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 津冀港口資源整合呈現(xiàn)加快之勢(shì)，在“頂層設(shè)計(jì)”支撐下，天津、河北兩地港口借助“資本紐帶”，組建合資企業(yè)，并從產(chǎn)業(yè)層面配合“產(chǎn)能出京”，一個(gè)世界級(jí)港口群雛形初顯。
借助資本紐帶加快整合
津冀港口的協(xié)同發(fā)展，主要是指津冀的天津港、唐山港、黃驊港和秦皇島港4港的錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
資料顯示，津冀地區(qū)海岸線長(zhǎng)640公里，自北向南分布著秦皇島、唐山、天津、黃驊四個(gè)港口，2016年貨物吞吐總量突破15億噸。其中，天津港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分列世界港口第4位和第10位；唐山、秦皇島、黃驊緊隨其后。
長(zhǎng)期以來，由于區(qū)位相近，腹地交叉，天津港與河北省港口之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。“協(xié)同發(fā)展”上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，如何打破“一畝三分地”、加快構(gòu)建現(xiàn)代化津冀港口群，成為擺在三地建設(shè)者面前的一道重要課題。
天津港（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)張銳鋼在接受央媒調(diào)研采訪時(shí)曾坦言，過去天津港與河北省港口之間在航道規(guī)劃、腹地建設(shè)、陸路運(yùn)輸補(bǔ)貼政策等方面暗自較勁、爭(zhēng)搶運(yùn)輸資源，惡性競(jìng)爭(zhēng)造成兩敗俱傷。天津港的優(yōu)勢(shì)在集裝箱業(yè)務(wù)，但單一港口裝卸能力有限，有些船舶短時(shí)間難以?？刻旖蚋?，“而這些船舶在海上多漂泊一天就多一天費(fèi)用”。天津港要做大做強(qiáng)，離不開同區(qū)域的河北省港口。
2014年8月，天津、河北兩地港口合作破題。由天津港集團(tuán)和河北港口集團(tuán)共同出資20億元設(shè)立的渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，在天津東疆保稅港區(qū)完成注冊(cè)，為津冀港口打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)合理布局奠定了基礎(chǔ)。
2015年年底，津冀港口投資公司啟動(dòng)收購(gòu)天津港高沙嶺港區(qū)通用碼頭工程（一期）和黃驊港綜合港區(qū)多用途碼頭3號(hào)、4號(hào)泊位項(xiàng)目。
2016年12月27日，津冀港口合作再出新成果——由天津港集團(tuán)與唐山港集團(tuán)股份有限公司共同出資成立的津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公司揭牌成立，負(fù)責(zé)京唐港區(qū)集裝箱碼頭的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，共同推進(jìn)兩港在集裝箱業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。
今年2月9日，天津港集團(tuán)與滄州港務(wù)集團(tuán)有限公司簽署合作框架協(xié)議，在黃驊港滾裝及多用途碼頭、集裝箱碼頭、通用碼頭、礦石碼頭及原油碼頭的建設(shè)上，成立合資企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)。根據(jù)此前媒體報(bào)道，兩港還將在天津港范圍內(nèi)選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)天津市和河北省交通主管部門信息披露，目前在港口方面，天津市和河北省簽署《津冀港口合作備忘錄》，津冀港口投資公司收購(gòu)天津港南疆碼頭、黃驊港集裝箱碼頭已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
打造天津港綜合性門戶樞紐
在打造世界級(jí)港口群的過程中，津冀港口各自如何定位？《方案》明確提出，優(yōu)化津冀港口布局和功能分工，積極打造天津港綜合性門戶樞紐，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運(yùn)輸為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代港航服務(wù)要素集聚，提升航運(yùn)中心功能。
其實(shí)，從此前的合作中不難看出，天津港集團(tuán)與河北省三大港口的合作，主要圍繞集裝箱和大宗商品散貨業(yè)務(wù)各有側(cè)重展開，而天津港最為看重的一塊便是集裝箱。
記者從天津港集團(tuán)了解到，天津港已經(jīng)開通了天津至秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等港口的多條定期環(huán)渤海內(nèi)支線，基本形成了以天津港為中心，覆蓋河北、遼寧各主要支線港口的內(nèi)支線集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，天津港環(huán)渤海內(nèi)支線共運(yùn)營(yíng)船舶9條，累計(jì)運(yùn)力近4300標(biāo)箱，班期密度達(dá)到平均每周20班。2016年累計(jì)完成環(huán)渤海中轉(zhuǎn)80.4標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)23.7%。
“經(jīng)過多年的市場(chǎng)培育，天津港與各支線港口和船務(wù)公司的合作已日趨成熟，環(huán)渤海貨物在天津港的中轉(zhuǎn)操作已形成較為健全的服務(wù)體系。”天津港（集團(tuán)）有限公司集裝箱板塊運(yùn)營(yíng)中心籌備組副組長(zhǎng)、集裝箱業(yè)務(wù)部副部長(zhǎng)宋天威說，在這一區(qū)域，客戶可在碼頭靠泊、運(yùn)費(fèi)成本、空箱使用等方面享受天津港和相關(guān)船務(wù)公司給予的支持政策，以有效降低物流成本。
未來，環(huán)渤海中轉(zhuǎn)將是天津港的重點(diǎn)發(fā)展方向。此前，天津港與唐山港、滄州港分別成立津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公和津冀港投公司，主要也是致力于環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸。宋天威介紹說，成立這兩個(gè)公司，有利于建立健全環(huán)渤海地區(qū)的支線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干支線的高效銜接，促進(jìn)環(huán)渤海各港與天津港互為中轉(zhuǎn)，提升環(huán)渤海各港的集裝箱吞吐水平，加快天津港成為北方國(guó)際航運(yùn)中心，并帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的集裝箱運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
此外，天津還同北京、河北合作建設(shè)了10個(gè)無水港項(xiàng)目，目前在河北省石家莊、保定、邯鄲、張家口、邢臺(tái)、唐山（豐潤(rùn)）、衡水、勝芳等地都有天津港的“無水港”。天津港對(duì)京冀兩地?zé)o水港貨物實(shí)行港口手續(xù)優(yōu)先、碼頭場(chǎng)地優(yōu)先、港口作業(yè)優(yōu)先的政策。
河北港口與天津港錯(cuò)位發(fā)展有效互動(dòng)
根據(jù)《方案》，河北港口以大宗物資運(yùn)輸為主，大力拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等服務(wù)功能，與天津港錯(cuò)位發(fā)展、有效互動(dòng)。
據(jù)了解，京津冀區(qū)域內(nèi)的港口存在明顯的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，其中最為突出的就是對(duì)煤炭貨源的爭(zhēng)奪。秦皇島港為中國(guó)最大的能源輸出港，也是世界上最大的煤炭輸出港，擁有泊位46個(gè)，其中煤炭專用泊位15個(gè)，設(shè)計(jì)煤炭年通過能力1.21億噸；唐山港曹妃甸港區(qū)承擔(dān)“北煤南運(yùn)”任務(wù)；黃驊港是國(guó)家“西煤東運(yùn)”第二大通道的唯一出?？冢瑸橹袊?guó)第三大輸煤大港。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，河北省港口在調(diào)控產(chǎn)能基礎(chǔ)上仍將堅(jiān)守傳統(tǒng)大宗散貨業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，而在具有發(fā)展前景的集裝箱業(yè)務(wù)上，與產(chǎn)能欠佳的天津港合作亦是一拍即合。
津冀港口整合帶來了良好的效益。2016年，天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱，其中，超過70%的港口貨物吞吐量來自于京津冀區(qū)域。
“通過參與京津冀協(xié)同發(fā)展，津冀兩港實(shí)現(xiàn)了由競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合的轉(zhuǎn)變。”張銳剛接受采訪時(shí)說，天津港將持續(xù)擴(kuò)大與河北港口的合作力度，共同增強(qiáng)港口群對(duì)環(huán)渤海、內(nèi)陸腹地乃至全球的影響力和輻射力，有效疏解非首都核心功能，提升服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的能力和水平。
《河北省人民政府關(guān)于加快沿海港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)力支撐的意見》指出，河北省將加強(qiáng)與天津港的合作，通過津冀港口協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，津冀港口群吞吐量突破22億噸，集裝箱吞吐量突破3000萬標(biāo)箱。
未來，津冀間港口資源將如何整合？根據(jù)《方案》，將按照“先經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一、再資產(chǎn)統(tǒng)一”的模式，擴(kuò)大津冀港口間現(xiàn)有集裝箱碼頭、航線領(lǐng)域合作的廣度和深度，以限制接收公路轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭為契機(jī)，積極探索津冀港口在干散貨運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。探索津冀合資成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，并以此為平臺(tái)，開展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)區(qū)域港口集約化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（本報(bào)記者甘?。?/div>
轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)
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