我國引進外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國家首位。五年來我國吸收外資呈現(xiàn)出利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定、利用外資質(zhì)量不斷提高、外資管理體制發(fā)生根本變化、對國民經(jīng)濟貢獻度提升等四大亮點。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，對外資的利用也隨之進入新階段：
我國引進外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國家的首位、各項外資政策密集推出、擴大開放頻繁出招。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前在商務(wù)部例行發(fā)布會上表示，十八大以來的五年間，我國吸收外資呈現(xiàn)出四大亮點，包括利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定、利用外資質(zhì)量提高、外資管理體制發(fā)生根本變化和對國民經(jīng)濟的貢獻提升。
外資規(guī)模和質(zhì)量不斷提高十八大以來，雙向投資達到了新水平。數(shù)據(jù)顯示，2013-2016年我國累計實際使用外商直接投資4894億美元，年均增長3.1%；累計非金融類對外直接投資4915億美元，年均增長21.6%。我國引進外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國家的首位。2016年我國對外投資流量連續(xù)兩年位居世界第二位。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，十八大以來，我國利用外資平穩(wěn)增長，雖然不像過去那樣的兩位數(shù)增長，但利用外資更多要看結(jié)構(gòu)、看水平。外資質(zhì)量不斷提高，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)兩個領(lǐng)域比較快速增長。與此同時，還創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，改變了以往靠政策優(yōu)惠來招商引資的單一模式。
數(shù)據(jù)顯示，外資更多地流向了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2016年高技術(shù)業(yè)引進外資占比達到19.1%，比2012年提高了5個百分點?？鐕驹谌A設(shè)立的研發(fā)中心已經(jīng)超過2400家。
外資對國民經(jīng)濟的貢獻有很大提升。高峰介紹說，2016年外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長了15.6%，高于全國平均增速7.5個百分點；外資企業(yè)出口占全國的43.7%，納稅占18.3%，就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的9.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占全國的25.2%。外資企業(yè)數(shù)量不到全國企業(yè)總數(shù)的3%，但卻創(chuàng)造了近一半的對外貿(mào)易和1/5的財政收入。
過去五年中國推出了一系列政策措施，放寬外資準入，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，讓開放的門越來越大。今年4月我國新設(shè)的遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌運行。目前全國自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)已達11個，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局。
此外，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進一步減少限制性措施。近3年來我國共分兩次修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。2015年版的目錄將限制性措施由2011年版的180條減少到93條，2017年版的目錄進一步將限制性措施減少到63條，比2011年版總計縮減了65%。
值得一提的是，2017年版目錄還吸收了此前自貿(mào)試驗區(qū)的開放試點和負面清單管理模式經(jīng)驗，首次提出在全國范圍內(nèi)實施的外商投資準入負面清單，負面清單之外的領(lǐng)域原則上實行備案管理，不得限制外資準入。
“外資管理體制發(fā)生了根本變化。”高峰指出，凡不涉及準入特別管理措施的外資企業(yè)，設(shè)立及變更的事項由審批改為備案管理，改變了實行30多年的“逐案審批制”，實現(xiàn)了對外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。我國對外資營商環(huán)境會不斷改善政策的優(yōu)化，使得中國與外資共贏的格局更加穩(wěn)固。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額17351.9億元，增長了12.1%，高于全國平均水平3.6個百分點。據(jù)上海美國商會發(fā)布的2017年中國商業(yè)報告顯示，2016年77%接受調(diào)查訪問的美國企業(yè)在華實現(xiàn)盈利，比2016年上升了6個百分點。
白明指出，未來我國對外資的營商環(huán)境會不斷改善，現(xiàn)在的范圍還是比較小，在自貿(mào)區(qū)的小范圍試點會逐步擴大范圍，這是個大方向。
他指出，未來營商環(huán)境的改善主要在兩個方面：硬件的改善，比如各種園區(qū)環(huán)境等硬件設(shè)施；軟件的改善，如政策制度的逐步完善。
更加開放的中國，贏得了世界的點贊與認可。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查，中國仍然是跨國公司最青睞的投資目的地之一。世界銀行最新發(fā)布的《2017全球營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境較去年有所上升，
其中中國營商便利度近3年來在全球躍升了18位，平均每年向前跨了6位。
高峰指出，下一步，商務(wù)部將進一步擴大開放領(lǐng)域，營造親商富商安商的營商環(huán)境，打造吸收外資主陣地、改革開放新高地，積極擴大利用外資規(guī)模，努力提高利用外資的質(zhì)量。同時，繼續(xù)統(tǒng)籌推進對外投資、工程承包、勞務(wù)合作，鼓勵有實力的企業(yè)走出去，一手促發(fā)展一手防風險，提升企業(yè)的國際化經(jīng)營水平。
轉(zhuǎn)自：中國商報
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