服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌

　　五年來(lái)，商務(wù)部落實(shí)打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌工作方案和提升居民生活服務(wù)品質(zhì)工作方案，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和居民生活服務(wù)業(yè)3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，著力推動(dòng)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、展覽業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展、新提高、新突破。服務(wù)貿(mào)易正日益成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放深化的新引擎。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，排名已躍居世界第二，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。服務(wù)貿(mào)易正日益成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放深化的新引擎。

 

　　服務(wù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。2012年至2016年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口年均增速為9.6%（以人民幣計(jì)價(jià)，下同），高于同期貨物貿(mào)易9.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，服務(wù)出口年均增長(zhǎng)2.3%，服務(wù)進(jìn)口年均增長(zhǎng)14%。2016年，服務(wù)進(jìn)出口為43726.6億元，服務(wù)貿(mào)易世界排名上升至第二位。其中，服務(wù)出口13853.3億元，服務(wù)進(jìn)口29873.3億元。服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重、我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口全球占比、服務(wù)進(jìn)口全球占比實(shí)現(xiàn)了“三提升”，2016年分別增至15.1%、7%、9.7%，比2012年分別提高了4.0、1.5和3.2個(gè)百分點(diǎn)。2017年上半年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額為22871.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中，出口為6950.9億元，進(jìn)口為15920.5億元。

 

　　服務(wù)貿(mào)易成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。2012年至2016年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等高附加值服務(wù)進(jìn)出口年均分別增長(zhǎng)8.9%和16.6%。維護(hù)和維修服務(wù)、廣告服務(wù)、金融服務(wù)成為服務(wù)出口新亮點(diǎn)，2016年同比增長(zhǎng)分別達(dá)44%、38%和36%。2017年上半年，新興領(lǐng)域服務(wù)出口累計(jì)達(dá)3451.9億元，同比增長(zhǎng)10.1%，高于整體出口增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)出口比重為49.6%，較上年提升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)信息服務(wù)為新興服務(wù)出口前兩大行業(yè)，

 

　　分別實(shí)現(xiàn)出口1031.1億元和962.9億元，同比增長(zhǎng)分別為6.9%和13.3%，分別高于整體服務(wù)出口增速1.3和7.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　服務(wù)貿(mào)易成為創(chuàng)造和吸納社會(huì)就業(yè)的新渠道。服務(wù)貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)貢獻(xiàn)十分顯著。2012年至2016年，我國(guó)服務(wù)外包帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)從429.6萬(wàn)人增至855.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)了99.5%；其中大學(xué)（含大專(zhuān)）以上學(xué)歷從業(yè)人員從291萬(wàn)人增至551.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)了89.5%。服務(wù)外包新增大學(xué)畢業(yè)生（含大專(zhuān)）數(shù)量從2012年的67.8萬(wàn)人增長(zhǎng)至2016年的79.7萬(wàn)人，占當(dāng)年新增大學(xué)畢業(yè)生（含大專(zhuān)）總數(shù)的比重基本上保持在10%左右（2012年為9.97%，2016年為10.4%），服務(wù)外包已成為我國(guó)高學(xué)歷人才集聚度最高的行業(yè)。

 

　　服務(wù)貿(mào)易對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。2012年至2016年，我國(guó)累計(jì)從世界進(jìn)口13萬(wàn)億元的服務(wù)，占同期全球服務(wù)出口的8%。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家的服務(wù)業(yè)投資已超過(guò)2000億元，帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。未來(lái)五年，預(yù)計(jì)還將從全世界進(jìn)口超過(guò)15萬(wàn)億元的服務(wù)，出境旅游將達(dá)到7億人次。

 

　　服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。文化貿(mào)易發(fā)展取得積極成效。2016年，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)7561.3億元。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，成為國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2016年我國(guó)境內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)和企業(yè)年接診外籍患者即達(dá)20萬(wàn)人左右，接受住院約2萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入近10億元人民幣。展覽業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，

 

　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益持續(xù)向好，發(fā)展新動(dòng)能逐步積聚。2016年在專(zhuān)業(yè)展覽場(chǎng)館舉辦各類(lèi)展會(huì)5558個(gè)，總展覽面積接近1億平方米，分別比2012年增長(zhǎng)了106%和35%。

 

　　五年來(lái)，商務(wù)部落實(shí)打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌工作方案和提升居民生活服務(wù)品質(zhì)工作方案，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和居民生活服務(wù)業(yè)3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作“十三五”規(guī)劃實(shí)施，著力推動(dòng)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、展覽業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展、新提高、新突破。

 

　　健全服務(wù)貿(mào)易管理體制。2015年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建立國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任召集人，商務(wù)部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)分別任副召集人，國(guó)務(wù)院39個(gè)部門(mén)為成員單位。聯(lián)席會(huì)議制度的建立，加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)、工作統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有力推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易的較快發(fā)展。

 

　　加快服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新。2016年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津等15個(gè)省市（區(qū)域）（以下稱(chēng)試點(diǎn)地區(qū)）開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)在管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管模式方面先行先試，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制與政策措施，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。2016年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新增青島等10個(gè)城市為服務(wù)外包示范城市，進(jìn)一步發(fā)揮示范城市在產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)中的帶動(dòng)作用。

 

　　完善服務(wù)貿(mào)易支持政策。自2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》等政策文件，強(qiáng)化了服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)。商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)貿(mào)易及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、戰(zhàn)略布局、保障措施等；印發(fā)《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》和《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)進(jìn)出口重點(diǎn)領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，為出臺(tái)和落實(shí)支持政策提供依據(jù)。設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。逐步建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策和公共服務(wù)體系，財(cái)稅、金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的范圍與領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易便利化取得成效。

 

　　深化服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作。積極與主要服務(wù)貿(mào)易伙伴，“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)別、具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家建立服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制。截至目前，我國(guó)已與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了服務(wù)貿(mào)易往來(lái)，與德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等8個(gè)國(guó)家建立了服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)機(jī)制。國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)包國(guó)家或地區(qū)已達(dá)201個(gè)，比2012年增加了12個(gè)。

 

　　同時(shí)，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等國(guó)際組織開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，利用“一帶一路”高峰論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上合組織峰會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)多邊務(wù)實(shí)合作。（商聞）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)