過去幾年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，補貼政策功不可沒。隨著政策補貼比例的逐年減少，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來會如何？怎么發(fā)展？在近日舉行的主題為“把握全球變革趨勢實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的２０１８中國電動汽車百人會論壇上，科技部部長萬鋼表示，經(jīng)過近２０多年的努力，我國新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)方面已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的綜合優(yōu)勢。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 據(jù)了解，２０１７年全球主要國家的新能源汽車銷量超過１４２萬輛，中國汽車的銷量按照中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計達到７７．７萬輛，占新車銷售比例的２．６９％，全球新能源汽車?yán)鄯e銷售已經(jīng)突破了３４０萬輛。其中在中國行駛的電動汽車超過了５０％，也就是說我們用實實在在的行動為節(jié)能減碳、為應(yīng)對氣候變化作出了貢獻。
面對形勢喜人的新能源汽車銷量，國家信息中心副主任徐長明認為，這種增長主要是依靠政策助推所致，政府通過高額的補貼、牌照限行的優(yōu)惠以及直接干預(yù)等方式刺激了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
財政補貼退坡勢在必行
兩年后補貼退坡大限將至，以至于在業(yè)界整體看好新能源汽車前景的同時，也不免擔(dān)心補貼退坡之后，路怎么走？據(jù)徐長明透露，根據(jù)國家信息中心的調(diào)研，多家合資企業(yè)人士表示，對于中國政府大力推進的“雙積分管理辦法”已經(jīng)做好準(zhǔn)備。反觀國內(nèi)某些自主品牌，卻因為對市場的預(yù)計不足開始焦慮。“如果合資品牌以價格下探的方式來爭取市場，自主品牌未來的市場空間將面臨收縮壓力。過去４年新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，得益于相關(guān)部門出臺的一系列鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策，但將來如果還靠政策推動就會有瓶頸。”徐長明說。
工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，２０２０年后新能源汽車補貼將全面退坡，這是一個重要的時間節(jié)點。為了接續(xù)這一政策，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局出臺了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，試圖用該辦法來應(yīng)對２０２０年后政府補貼退出以后，新能源汽車發(fā)展的市場化補貼機制。
“新能源汽車財政補貼退坡勢在必行，如果我們推遲到２０２０年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過退坡的影響。”苗圩強調(diào)。
在中國電動汽車百人會理事長陳清泰看來，以２０２０年為標(biāo)志，激烈的競爭將展開，大浪淘沙將開始，重新洗牌的過程也將到來。“汽車這個曾經(jīng)改變了世界的機器正在被改變，隨著一些國家提出禁售燃油車時間表和我國雙積分政策的出臺，這一趨勢將更加明朗。”陳清泰認為，電動汽車快速增長，可能會在未來５年或者更長一點時間發(fā)生，其基礎(chǔ)是電動車的性價比要達到或超過燃油車。
盡管積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但部分企業(yè)仍面臨較大的達標(biāo)壓力。“以２０１６年為例，在１２３家汽車整車企業(yè)中，有４２家未達到燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的要求。其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離２０１９年和２０２０年積分比例的要求還有一定差距。”苗圩提醒，汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)和新能源汽車比例的要求，盡早進行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局，反應(yīng)慢了，不僅會有經(jīng)濟上的損失，還會造成發(fā)展的被動。
苗圩表示，接下來，要進一步完善新能源汽車的金融信貸、保險、租賃、二手車交易等營銷和服務(wù)體系，加快建立市場化的積分交易平臺，提供多種交易方式功能，還要研究制定積分經(jīng)濟管理的措施，激活積分交易市場。提前研究發(fā)布２０２０年后新能源汽車積分比例的要求，加快建立商用車積分管理制度。
對此，萬鋼也表示接下來將繼續(xù)完善政策創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性。在財稅方面，堅定２０２０年電動汽車財政補貼退出的同時，財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、科技部明確延長車購稅優(yōu)惠措施，汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎勵制度也將完成，加快碳交易制度、支持商業(yè)創(chuàng)新模式以及擴大新能源汽車的份額上都還需要政策下力。“總之，我們的政策創(chuàng)新今后將繼續(xù)擴大電動汽車市場銷售的配額，加快公交、出租車的普及和推廣，開闊共享汽車的新市場，完善充電設(shè)施建設(shè)措施，營造更好的市場環(huán)境。”萬鋼說。
車企靠什么突圍
面對新能源汽車補貼的退出已經(jīng)在路上這個不爭的事實，不少車企尤其是新造車勢力表現(xiàn)還算樂觀。比如，小鵬汽車董事長何小鵬認為，只有讓市場充滿競爭，讓產(chǎn)品回歸本質(zhì)，才能逼迫企業(yè)去創(chuàng)新，才能促進企業(yè)成長。此番呼吁得到中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、中國電動汽車百人會副理事長董揚積極回應(yīng)。董揚認為，做新能源汽車的企業(yè)，不要老是盯著政策，更重要的是盯著用戶，回歸市場。
回歸現(xiàn)實后，在后補貼時代，當(dāng)了多年新能源老大的比亞迪又會采取哪種方式“突圍”？“插電式混合動力汽車的性能非常卓越，還可以做移動電站，這些激發(fā)出在非補貼城市增長的趨勢，這個增加是非常良性的。即使進入后補貼時代，這一增長的態(tài)勢仍然可以保持。”在比亞迪股份有限公司董事長王傳?？磥?，ＰＨＥＶ既可以滿足雙積分的要求，同時可以解決市場對續(xù)駛里程的期望值，可以化解補貼退坡對新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的負面效應(yīng)，因此，建議提高對插電混動車的補貼，同時落實不限行不限購的政策，以及免除插電式混合動力車的消費稅。
而在長安汽車董事長張寶林看來，目前汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了變革時期，產(chǎn)業(yè)價值和競爭格局將發(fā)生重構(gòu)，在資本、政府和企業(yè)的推動下涌入新能源汽車行業(yè)，創(chuàng)新的模式及理念正在沖擊和重構(gòu)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。“未來誰掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、誰掌握關(guān)鍵的價值點，誰將贏得下一輪的競爭。”張寶林說。
張寶林介紹到，長安汽車實施新能源戰(zhàn)略香格里拉新藍圖，規(guī)劃到２０２０年，完成大中小三大新能源專用乘用車平臺的打造，累計產(chǎn)銷超過５０萬輛，進入行業(yè)的第一梯隊，到２０２５年全面停售傳統(tǒng)意義上的燃油車，實現(xiàn)全譜系產(chǎn)品的電氣化。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來，要想在補貼退坡之后獲得發(fā)展，需要在關(guān)鍵技術(shù)上要積極突破瓶頸，尤其在電池和輕量化、價格與安全性能上的突破。
“純電動是當(dāng)前新能源汽車主流技術(shù)方向，但氫燃料電池技術(shù)在續(xù)航里程、加氫速度等方面有明顯優(yōu)勢，隨著新能源汽車補貼逐漸退坡，燃料電池技術(shù)優(yōu)勢將更加明顯。”中國汽車工程學(xué)會秘書長張進華認為。
同濟大學(xué)教授章桐認為，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實現(xiàn)車樁比例１：１，充電不便捷可能成為下一階段電動汽車推廣的障礙，這將是燃料電池汽車發(fā)展的機會。另外，動力電動技術(shù)瓶頸也可能成為燃料電池技術(shù)發(fā)展的推動力。按照我國政府規(guī)劃，到２０２０年，動力電池系統(tǒng)能量密度力爭達到２６０瓦時／千克、成本降至１元／瓦時以下。這在中國科學(xué)院院士、中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高看來，實現(xiàn)這一目標(biāo)壓力不小，至于能否實現(xiàn)更高能量密度的固態(tài)鋰金屬電池技術(shù)，目前還屬于實驗室初級階段。
歐陽明高表示，電動汽車高比能量動力電池的發(fā)展安全永遠是第一位的，比能量等性能指標(biāo)其次。續(xù)駛里程增加需要依托電池的比能量上升，但是整車廠不能把電動汽車的技術(shù)提升全扔給電池廠，整車集成的核心技術(shù)就是降低電耗，電耗是純電動汽車整車集成水平最重要的體現(xiàn)。
此外，陳清泰認為，電動化只是此次變革的１．０版本，要充分釋放未來汽車造福社會的潛能還有賴于網(wǎng)聯(lián)化、智能化和出行服務(wù)的創(chuàng)新。到２０３０年，我國電動汽車的產(chǎn)銷量將超過１５００萬輛，不同級別的自動駕駛基本普及，保有量將達到８０００萬輛。這個預(yù)測要變成現(xiàn)實，涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、智能電網(wǎng)的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的升級、新一代移動通信的支持、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整改造等，可以說，這是一場波瀾壯闊的工業(yè)革命。為此，政府需要未雨綢繆，做好頂層設(shè)計，給市場和社會一個應(yīng)有的預(yù)期，有序的進行推進。（記者 李洋）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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