萬億藍(lán)海市場 央企當(dāng)好應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭

　　4月16日，應(yīng)急管理部正式掛牌。

　　一個月前，應(yīng)急管理部這一新建職能部門被公眾廣泛關(guān)注。3月13日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。方案提出，擬組建應(yīng)急管理部，不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

　　毋庸置疑，應(yīng)急管理部將從專業(yè)化層面提升我國應(yīng)急管理工作水平。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。有專家希望，在新的形勢下，央企要當(dāng)好應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭，積極參加國家頂層設(shè)計工作。

　　萬億藍(lán)海市場待啟

　　4月20日，為了提高軍地聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)通信保障能力，檢驗中國電信華東大區(qū)應(yīng)急通信保障隊伍聯(lián)動機(jī)制、軍地協(xié)作、快速響應(yīng)以及跨省協(xié)同能力，由中國電信集團(tuán)有限公司和浙江省軍區(qū)聯(lián)合舉辦，中國電信浙江公司、浙江省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局聯(lián)合承辦的“天翼神劍·聯(lián)動2018”浙江省防災(zāi)減災(zāi)軍地聯(lián)合應(yīng)急通信演練在杭州舉行。

　　本次演練被納入浙江省政府應(yīng)急辦2018年三大應(yīng)急演練之一，參演隊伍包括中國電信華東五省一市應(yīng)急通信隊伍、浙江省軍區(qū)應(yīng)急機(jī)動保障隊等，共計出動各類應(yīng)急通信裝備138套、通信車輛31輛、參演人員120名。

　　本次演練集中展現(xiàn)了自然災(zāi)害和突發(fā)事件情況下，中國電信天地一體的信息化手段以及軍地雙方應(yīng)急通信協(xié)同保障能力。

　　2018年3月，新興際華集團(tuán)有限公司得到國務(wù)院國資委批復(fù)，同意將“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)”作為擬發(fā)展主業(yè)，這也是中央企業(yè)中唯一一家獲批將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)發(fā)展的企業(yè)。

　　新興際華集團(tuán)黨委書記、董事長奚國華表示，新興際華將集成全球應(yīng)急領(lǐng)域先進(jìn)要素和優(yōu)勢資源，為構(gòu)建社會信賴的世界一流應(yīng)急救援系統(tǒng)提供解決方案，到2022年在國內(nèi)基本建成五大“安全谷”，引領(lǐng)越來越多的民眾提升安全意識，了解并掌握災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中逃生、搶險救災(zāi)等常識。

　　有消息稱，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已成為部分國家繼金融、保險、電信后的第四大產(chǎn)業(yè)；在我國，應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值也有近萬億元規(guī)模。

　　規(guī)?；l(fā)展尚需時日

　　數(shù)據(jù)顯示，我國每年由公共安全問題造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬人，傷殘超過300萬人，經(jīng)濟(jì)損失超GDP總量的5%。

　　據(jù)民政部、國家減災(zāi)委員會辦公室會同工業(yè)和信息化部等部門對2017年全國自然災(zāi)害情況進(jìn)行會商分析核定：2017年，我國各類自然災(zāi)害共造成全國1.4億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失3018.7億元。

　　中國幅員遼闊，地震、暴雨、雪災(zāi)、泥石流等各種各樣的自然災(zāi)害頻發(fā)。災(zāi)情就是命令，時間就是生命，應(yīng)急搶險通信是災(zāi)區(qū)與外界聯(lián)系的生命線，不容有失。事實上，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正是應(yīng)對上述災(zāi)害事件并提供物質(zhì)支撐的產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步和公眾安全意識的提高，我國社會各方對應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的需求也在不斷增長，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)逐漸顯露出極大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)權(quán)威人士預(yù)測，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場高達(dá)幾萬億元，目前分散在各個不同的企業(yè)，規(guī)?；l(fā)展尚需時日。

　　由于始終對建立數(shù)據(jù)庫重視程度不夠，無法積累應(yīng)急事件經(jīng)驗，使得應(yīng)急平臺使用效果不顯著。中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮表示，隨著應(yīng)急管理部的成立，長效的管理和監(jiān)督機(jī)制隨之將建立起來，這就使應(yīng)急產(chǎn)品、應(yīng)急救援等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向規(guī)范化、專業(yè)化，并對應(yīng)急特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的相關(guān)企業(yè)的發(fā)展帶來強(qiáng)有力的推動作用。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力還是政府支持和政策，未來產(chǎn)業(yè)想要快速持續(xù)健康發(fā)展，還必須提升內(nèi)生動力，依靠市場拉動。

　　做應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭

　　一位不愿具名的專家指出，當(dāng)前對于一般性的突發(fā)事件，其產(chǎn)業(yè)化支撐比較充分，但仍存在一系列需要更高專業(yè)性產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的突發(fā)事件，其產(chǎn)業(yè)化支撐仍面臨諸多不足，甚至是空白。這就對企業(yè)提出了更高的要求，因為專業(yè)性要求更高，往往市場應(yīng)用領(lǐng)域就會減少，進(jìn)而可能弱化企業(yè)的盈利前景，提高創(chuàng)新風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)不愿意提供該領(lǐng)域的市場供給。如何實現(xiàn)生存和專業(yè)化需求之間的動態(tài)平衡，是企業(yè)必須考慮的首要問題。

　　據(jù)了解，中國電信應(yīng)急通信經(jīng)過多年來的建設(shè)和發(fā)展，已擁有應(yīng)急通信保障隊員2000余名，在全國各地配備了專職的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，組建了浙江、上海、福建、新疆、廣東、四川、陜西、湖北、貴州、西藏十個國家一類機(jī)動局和其它二十一個省機(jī)動局，在歷年重大活動、防災(zāi)抗災(zāi)以及突發(fā)事件的通信保障中發(fā)揮了重要作用。

　　公開資料顯示，新興際華集團(tuán)前身是原總后生產(chǎn)部及軍需企業(yè)，是由人民軍隊創(chuàng)辦、從人民軍隊脫鉤的企業(yè)集團(tuán)，歷史沿革已逾百年，現(xiàn)在仍承擔(dān)著軍隊、武警85%以上的后勤保障任務(wù)。作為應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的牽頭單位，新興際華發(fā)揮產(chǎn)品、裝備、隊伍、布局和聯(lián)盟五大優(yōu)勢，在“5·12”汶川震災(zāi)、“8·8”九寨溝震災(zāi)、“7·21”北京洪災(zāi)、“8·12”天津火災(zāi)、舟曲泥石流等搶險救災(zāi)中發(fā)揮中堅作用，成為抗震救災(zāi)中第一時間“第一響應(yīng)”力量。

　　在日前召開的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會上，國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委副主任閃淳昌希望，在新的形勢下，新興際華集團(tuán)等央企要當(dāng)好應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭，積極參加國家頂層設(shè)計工作；做好產(chǎn)業(yè)資源整合，掌握一批新產(chǎn)品新技術(shù)，做好標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化、模塊化工作。要充分發(fā)揮應(yīng)急產(chǎn)品發(fā)展平臺作用，發(fā)揮應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源優(yōu)化整合，積極服務(wù)部委工作，為提升我國應(yīng)急工作水平做貢獻(xiàn)。

　　上述專家表示，應(yīng)急管理部的成立，對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生積極的推動和規(guī)范作用。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根本，還在于市場化機(jī)制。政府應(yīng)在最大程度上簡政放權(quán)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為激發(fā)企業(yè)積極性提供最大的制度空間。 （陳瑋英）

　　轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀