環(huán)保稅法實(shí)施半年 綠色稅制效應(yīng)漸顯

　　7月中旬，環(huán)保稅開征后的第二個(gè)納稅申報(bào)期結(jié)束，環(huán)保稅也進(jìn)入了實(shí)施半年的重要節(jié)點(diǎn)。半年來，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門通力協(xié)作，稅費(fèi)制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，征管運(yùn)行有序順暢，綠色稅制促進(jìn)綠色發(fā)展的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　最新統(tǒng)計(jì)，第二季度環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫(kù)52.2億元，較第一季度增長(zhǎng)7.6億元，環(huán)比增長(zhǎng)17.0%。上半年，環(huán)保稅納稅人申報(bào)入庫(kù)96.8億元，與去年同期同口徑排污費(fèi)相比，增收17.5億元，增長(zhǎng)22.1%。

　　由于環(huán)保稅基本由排污費(fèi)制度平移而來，上半年環(huán)保稅收入延續(xù)了原排污費(fèi)特點(diǎn)。從污染物類型看，收入主要集中于應(yīng)稅大氣污染物；從行業(yè)看，收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業(yè)；從區(qū)域看，收入集中于江蘇、河北、山東等重點(diǎn)工業(yè)省區(qū)。

　　據(jù)稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群介紹，通過發(fā)揮“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵(lì)機(jī)制作用，環(huán)保稅促進(jìn)治污減排的導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在三方面：

　　一是促進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。今年上半年，主要水污染物化學(xué)需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報(bào)排放量，與去年同期繳納排污費(fèi)單位的申報(bào)排放量相比，均有下降。其中，京津冀地區(qū)因污染防治任務(wù)較重提高了環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區(qū)納稅人申報(bào)主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均有所下降。中國(guó)石油蘭州石化公司催化劑廠的負(fù)責(zé)人算了一筆賬，以往每年繳24萬(wàn)元的排污費(fèi)，如果工廠仍然沿用老舊的生產(chǎn)工藝，因污染物排放量超標(biāo)，環(huán)保稅稅額將提高一倍，

　　而通過設(shè)備改造，對(duì)所有生產(chǎn)裝置工藝尾氣進(jìn)行凈化處理，降低污染物排放，一年只需要繳15萬(wàn)元左右的環(huán)保稅，更有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年1月~6月，中國(guó)石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。為了適應(yīng)環(huán)保稅開征等一系列要求，河北定州伊利乳業(yè)公司在今年3月，將生產(chǎn)過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來的1/10。

　　二是促進(jìn)集中處理，提高治污效率。通過對(duì)城鄉(xiāng)生活污水集中處理場(chǎng)所實(shí)行達(dá)標(biāo)排放免稅政策，促進(jìn)企業(yè)由過去直接向環(huán)境排放水污染物改為入城市管網(wǎng)排放，提高污水集中處理效率。上半年，稅務(wù)部門共對(duì)達(dá)標(biāo)排放的城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理場(chǎng)所依法免征環(huán)保稅17億元。江蘇闞山發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)人表示：“為達(dá)到環(huán)保稅減免稅條件，我們加大了技術(shù)改造投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境雙贏。”

　　三是促進(jìn)綜合利用，提升治理效益。通過落實(shí)對(duì)綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進(jìn)了1000多萬(wàn)噸固體廢物的綜合利用。對(duì)涉及民生的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施污水綜合利用不征稅政策，上半年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)加大污水綜合利用，應(yīng)納環(huán)保稅較去年同期同口徑排污費(fèi)下降15.9%。河南一家食品公司將養(yǎng)殖糞污資源化利用后，基本實(shí)現(xiàn)污水零排放，環(huán)保稅負(fù)擔(dān)下降了80%，既促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，又提升企業(yè)效益。

　　據(jù)介紹，稅務(wù)部門與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)了征管協(xié)作，通過建立“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管機(jī)制，形成管理合力，提升征管效率。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)環(huán)保稅納稅人按時(shí)申報(bào)率達(dá)到99.9%，第二季度各級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門全面開展稅源清查，環(huán)保稅納稅人戶數(shù)較第一季度增加了1.6萬(wàn)余戶。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)1.3萬(wàn)戶異常申報(bào)納稅人補(bǔ)征了稅款，對(duì)堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)起到積極作用。

　　據(jù)悉，下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，不斷提升征管質(zhì)效，保障稅制運(yùn)行順暢，更好發(fā)揮環(huán)保稅的綠色效應(yīng)。（郭瑞軒）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
 

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