突出科技創(chuàng)新引領(lǐng) 雙創(chuàng)升級(jí)再鑄輝煌

　　日均新登記企業(yè)突破１．６萬(wàn)戶；獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量全球第二；硬科技如“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片技術(shù)、云計(jì)算等重大成果實(shí)現(xiàn)突破，市場(chǎng)化應(yīng)用程度大幅提高……隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的深入推進(jìn)，“雙創(chuàng)”之花結(jié)出了累累碩果。

　　科技部火炬中心主任張志宏介紹說(shuō)，近年來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新量質(zhì)齊升特征顯著，各省市乃至全國(guó)的“雙創(chuàng)”生態(tài)逐步完善，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力等方面作用突出，已經(jīng)形成了“‘雙創(chuàng)’為主線，科技為引領(lǐng)，融通為特點(diǎn)，普惠為目標(biāo)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，旨在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　“科技部在新時(shí)代推動(dòng)‘雙創(chuàng)’升級(jí)，要更加突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，激發(fā)大企業(yè)和科研院所積極性，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”張志宏表示。

　　創(chuàng)新資源融通發(fā)展　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　當(dāng)前，隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。

　　科技部火炬中心孵化器管理處處長(zhǎng)陳晴表示，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合程度不斷加深，科技服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的能力逐步增強(qiáng)。“依托鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方式，‘雙創(chuàng)’將科研人員技術(shù)創(chuàng)新的外生壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)了大企業(yè)創(chuàng)新活力，科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。”

　　據(jù)悉，近年來(lái)，為相應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召，全國(guó)大量高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并開始面向企業(yè)和社會(huì)開放高端創(chuàng)新資源，降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)成本。北京市已累計(jì)促進(jìn)包括中科院、北大、清華在內(nèi)的８００余個(gè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等價(jià)值２２７億元科研儀器設(shè)備對(duì)外開放。同時(shí)，科技部還組織通過(guò)科技成果直通車、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，直接促成科技成果轉(zhuǎn)化。其中，中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽舉辦兩屆以來(lái)，已在全國(guó)２０余個(gè)地區(qū)征集超過(guò)４０００項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新需求，吸引超過(guò)５０００個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與挑戰(zhàn)，促成超過(guò)５００項(xiàng)技術(shù)需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)合作對(duì)接，意向合同金額超過(guò)５億元。

　　在各方合力推動(dòng)之下，科技成果加速轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展。一是技術(shù)成果交易更加活躍。２０１７年，全國(guó)技術(shù)合同成交額達(dá)到１．３４萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)高達(dá)１８％，主要集中于電子信息、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中科院腫瘤免疫靶向小分子抑制劑成果以４．５７億美元價(jià)格轉(zhuǎn)讓，成為我國(guó)制藥行業(yè)金額最大的技術(shù)交易。２０１７年清華大學(xué)新轉(zhuǎn)化７９項(xiàng)科技成果（含４０５件專利技術(shù)），成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)超過(guò)４．５億，新成立衍生企業(yè)達(dá)３４家。二是，硬科技企業(yè)不斷涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年年底，孵化器累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)１．１萬(wàn)家，占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的８．２％。一批高校院所的技術(shù)成果，通過(guò)孵化器提供的優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并成長(zhǎng)為行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器的孵化的長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司，三年成功發(fā)射６顆光學(xué)遙感視頻衛(wèi)星，開創(chuàng)了我國(guó)航天遙感應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)化先河。中科院西安光機(jī)所轉(zhuǎn)化并孵化的西安中科微精光子制造科技有限公司，在激光微細(xì)加工裝備制造方面填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，目前公司估值２．５億元。

　　值得慶幸的是，在科研機(jī)構(gòu)積極參與搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)的同時(shí)，龍頭骨干企業(yè)也建立起了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，面向社會(huì)開放內(nèi)部設(shè)施設(shè)備、廠房、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、品牌、產(chǎn)業(yè)鏈等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，從而拓展上下游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成大企業(yè)和中小企業(yè)共生發(fā)展格局。

　　據(jù)陳晴介紹，科技部備案的５０家專業(yè)化眾創(chuàng)空間中，半數(shù)是由龍頭骨干企業(yè)建立。海爾開放產(chǎn)業(yè)鏈資源，吸引小微企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在平臺(tái)上開發(fā)面向市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)，開啟“人人創(chuàng)客”模式。浪潮、大唐電信等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)資源，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，在線為創(chuàng)客提供專業(yè)化孵化服務(wù)。

　　服務(wù)載體向縱深發(fā)展　推動(dòng)“雙創(chuàng)”上水平

　　“‘雙創(chuàng)’大潮下，創(chuàng)業(yè)孵化載體作為‘雙創(chuàng)’發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，無(wú)論是深耕科技創(chuàng)業(yè)孵化３１年的孵化器，還是以服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)展僅四年但如雨后春筍般的眾創(chuàng)空間，都在推動(dòng)‘雙創(chuàng)’向更高水平、更深層次發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，成為‘雙創(chuàng)’不可或缺的重要組成。”陳晴表示，２０１７年，在黨中央、國(guó)務(wù)院提出推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平的背景下，“雙創(chuàng)”孵化載體也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面服務(wù)“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展。

　　據(jù)陳晴介紹，隨著創(chuàng)業(yè)孵化從點(diǎn)向線、面延伸，越來(lái)越多的孵化器、眾創(chuàng)空間開始向前端或后端延伸，有規(guī)劃、有布局地構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，提供貫穿企業(yè)發(fā)展整個(gè)生命周期的精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，一批龍頭骨干企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所等，聚焦自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色領(lǐng)域，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開放技術(shù)、銷售、投融資等資源，激發(fā)內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，同時(shí)扶持與自身業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在某一專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)化發(fā)展，打通“雙創(chuàng)”成果的產(chǎn)業(yè)出口。中國(guó)電信、阿里巴巴等都是典型代表。

　　“隨著‘雙創(chuàng)’載體的急速擴(kuò)張，創(chuàng)業(yè)孵化也開始呈現(xiàn)出連鎖化發(fā)展，形成‘雙創(chuàng)’服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)格局。”陳晴表示，一批發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)孵化載體，通過(guò)品牌輸出或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，在全國(guó)多個(gè)主要城市乃至國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搶占市場(chǎng)，拓寬發(fā)展渠道，形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，啟迪之星在全國(guó)設(shè)立了１００余個(gè)孵化器和眾創(chuàng)空間，布局覆蓋５０余個(gè)大中城市，形成了各具特色又相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化格局；優(yōu)客工場(chǎng)成立三年多就在全球６個(gè)國(guó)家３５座城市布局了近１６０個(gè)平臺(tái)，成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)角獸公司。此外，包括普天集團(tuán)、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、阿

　　里巴巴、騰訊、創(chuàng)客邦、創(chuàng)新工場(chǎng)、３Ｗ咖啡等均在全國(guó)多地布局孵化器和眾創(chuàng)空間，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)輸出推動(dòng)“雙創(chuàng)”服務(wù)遍布全國(guó)。

　　伴隨著“雙創(chuàng)”的深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)還集聚化發(fā)展，形成“雙創(chuàng)”的局部高地。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)等全國(guó)各類創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，在各地形成創(chuàng)業(yè)高地并輻射周邊，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展，成為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　有趣的是，一部分畢業(yè)于創(chuàng)業(yè)孵化載體的企業(yè)，由于認(rèn)同創(chuàng)業(yè)孵化的發(fā)展理念，在發(fā)展壯大后又興辦眾創(chuàng)空間和孵化器，反哺社會(huì)，形成良性循環(huán)。例如，畢業(yè)于孵化器的達(dá)安基因，通過(guò)創(chuàng)辦孵化器參股孵化大健康領(lǐng)域企業(yè)２００余家；同樣畢業(yè)于孵化器的科大訊飛，打造包括眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，聚焦人工智能上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)掘與孵化，在安徽打造“中國(guó)聲谷”。此外，包括銀江科技、豬八戒等畢業(yè)于孵化器的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，都通過(guò)創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、孵化器獲得進(jìn)一步發(fā)展動(dòng)力，為企業(yè)注入新的發(fā)展活力。

　　另外，越來(lái)越多的孵化器走出國(guó)門，將海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)回歸，促進(jìn)了全球創(chuàng)新資源的流動(dòng)。如太庫(kù)科技重點(diǎn)布局發(fā)達(dá)國(guó)家，已在６個(gè)國(guó)家的９個(gè)城市設(shè)立了孵化器或加速器，累計(jì)孵化項(xiàng)目２４７個(gè)，建立國(guó)際合作項(xiàng)目９５個(gè)，幫助１４個(gè)項(xiàng)目跨境落地中國(guó)，成為“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的高效通道。

　　降低創(chuàng)業(yè)門檻　普惠服務(wù)大眾

　　在縱深發(fā)展的同時(shí)，“雙創(chuàng)”也向著更加“普惠”的方向發(fā)展。

　　在車庫(kù)咖啡，帶著想法和一臺(tái)電腦就來(lái)創(chuàng)業(yè)的人不在少數(shù)。這里已經(jīng)成為初創(chuàng)者的天堂。

　　深圳歐沃機(jī)器人有限公司的創(chuàng)始人葉建盟就是其中之一。２０１６年，葉建盟萌生了制造可編程的教育機(jī)器人想法。２０１７年年年底，葉建盟被西安濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍感染，選擇入駐西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園的車庫(kù)咖啡創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)短短幾個(gè)月的孵化，他們的產(chǎn)品不僅完成了研發(fā)，獲得了多項(xiàng)專利，而且順利進(jìn)入了銷售階段。

　　在優(yōu)客工場(chǎng)，揚(yáng)州熊貓汽車科技服務(wù)有限公司，創(chuàng)始人于２０１７年１１月入駐揚(yáng)州瘦西湖社區(qū)，由１個(gè)開放工位開始，經(jīng)過(guò)近一年的發(fā)展，成為了華東惟一一家具備汽車采購(gòu)，運(yùn)營(yíng)，售后出行類為一體的平臺(tái)管理公司，并完成了Ａ輪融資，公司估值３５００萬(wàn)元，成為了揚(yáng)州創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)。在熊貓汽車的成長(zhǎng)過(guò)程中，優(yōu)客工場(chǎng)陪伴和見(jiàn)證了整個(gè)過(guò)程，并通過(guò)優(yōu)客工場(chǎng)的服務(wù)商體系，熊貓汽車完成了最初的團(tuán)隊(duì)搭建及日常的財(cái)務(wù)管理工作，也是通過(guò)優(yōu)客工場(chǎng)的引薦，熊貓汽車受到關(guān)注，促成其Ａ輪融資的順利開展。

　　以車庫(kù)咖啡、優(yōu)客工場(chǎng)為代表的眾創(chuàng)空間帶來(lái)的便利性、低成本化要素，使得大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到大力釋放，成為成為普惠大眾，服務(wù)眾創(chuàng)的一個(gè)重要載體。

　?。玻埃保纺辏缘统杀?、便利化、開放式為特征的“眾創(chuàng)空間”提供開放式創(chuàng)業(yè)工位１０５萬(wàn)個(gè)，共服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)４１萬(wàn)個(gè)。幫助１．８萬(wàn)個(gè)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)獲得投資６７７億元人民幣，幫助近３萬(wàn)家在孵企業(yè)獲得３１．５億元的政府資助。眾創(chuàng)空間聚集１２．１萬(wàn)專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，為７．４萬(wàn)家常駐的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供了技術(shù)支持服務(wù)，當(dāng)年有８．８萬(wàn)家服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成立為企業(yè)。

　　眾創(chuàng)空間棋布全國(guó)，使創(chuàng)業(yè)者幾乎無(wú)成本對(duì)接到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，有效降低了大眾創(chuàng)業(yè)的門檻，推動(dòng)了“雙創(chuàng)”工作的順利開展。而在“雙創(chuàng)”的深入推進(jìn)下，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境有效改善。２０１７年，我國(guó)日均新登記企業(yè)突破１．６萬(wàn)戶，較２０１３年“雙創(chuàng)”前實(shí)現(xiàn)倍增，開辦企業(yè)便利度的全球排名較“雙創(chuàng)”前上升５８位。高成長(zhǎng)企業(yè)大量涌現(xiàn)，德勤等機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，２０１７年上半年中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量全球第二，占全球總數(shù)的３８．９％。與此同時(shí)，“雙創(chuàng)”熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向硬科技領(lǐng)域，“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片技術(shù)、云計(jì)算等重大成果實(shí)現(xiàn)突破，市場(chǎng)化應(yīng)用程度大幅提高。

　　突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)　打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版

　　推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，最關(guān)鍵的是要構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　據(jù)陳晴介紹，目前，我國(guó)“雙創(chuàng)”要素供給相對(duì)充足，中央及地方出臺(tái)的“雙創(chuàng)”政策超過(guò)千余項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量躍居世界第一，服務(wù)場(chǎng)地面積達(dá)１．４億平米，服務(wù)人員超過(guò)１６萬(wàn)人，簽約中介服務(wù)機(jī)構(gòu)３．３萬(wàn)個(gè)，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)超過(guò)２０００個(gè)，全國(guó)９０１支創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)３．２萬(wàn)億元，高新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源富集的地區(qū)已經(jīng)形成“雙創(chuàng)”的局部?jī)?yōu)良生態(tài)。

　　與此同時(shí)，區(qū)域間的協(xié)同力度加大，“雙創(chuàng)”模式輻射周邊效應(yīng)凸顯。“在國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，‘雙創(chuàng)’的區(qū)域間合作更加緊密，形成京津冀、成渝、長(zhǎng)三角、珠三角、閩臺(tái)等典型協(xié)作區(qū)域。”陳晴介紹說(shuō)。

　　如今，“雙創(chuàng)”實(shí)施四年，已進(jìn)入縱深發(fā)展的新階段。“科技部在新時(shí)代推動(dòng)‘雙創(chuàng)’升級(jí)，要更加突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，激發(fā)大企業(yè)和科研院所積極性，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”張志宏表示，結(jié)合科技部的職能定位，為促進(jìn)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更高水平發(fā)展，營(yíng)造更好創(chuàng)新生態(tài)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，主要考慮要推動(dòng)“六個(gè)升級(jí)”。

　　一是推動(dòng)財(cái)稅政策升級(jí)。中央財(cái)政依托高新區(qū)等載體給予創(chuàng)業(yè)平臺(tái)資助，與財(cái)政部等相關(guān)部門共同出臺(tái)《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的實(shí)施方案》，３年內(nèi)安排１００億元支持引導(dǎo)２００個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)稅收政策落實(shí)，與財(cái)政部、稅務(wù)總局等共同研究，推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠程序，將國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大至省級(jí)，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受。

　　二是推動(dòng)“雙創(chuàng)”主體升級(jí)。支持科技人員帶著科研成果創(chuàng)辦科技企業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步提升科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭技術(shù)含量。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及制度創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的考核機(jī)制。支持高校院所進(jìn)一步參與“雙創(chuàng)”，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)等。

　　三是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)升級(jí)。探索開展眾創(chuàng)集聚區(qū)試點(diǎn)示范，大力構(gòu)建“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，吸納各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為“雙創(chuàng)”提供高質(zhì)量全要素服務(wù)。完善考核評(píng)價(jià)體系，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升建設(shè)，開展１００家精品化眾創(chuàng)空間示范，圍繞“雄安新區(qū)”“科技冬奧”“精準(zhǔn)扶貧”“海南自貿(mào)”等打造一批主題式眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)向?qū)I(yè)化、精品化方向發(fā)展。

　　四是推動(dòng)公共服務(wù)升級(jí)。落實(shí)“放管服”要求，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)備案工作，加快建設(shè)全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，搭建科技型中小企業(yè)的融資和服務(wù)平臺(tái)。推廣實(shí)施創(chuàng)新券等政策，建立科技資源向“雙創(chuàng)”開放的體制機(jī)制，大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)。完善科技資源開放共享機(jī)制，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享。

　　五是推動(dòng)融資體系升級(jí)。鼓勵(lì)高新區(qū)探索建立政府市場(chǎng)相結(jié)合的“雙創(chuàng)”基金，投資早期科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資渠道，研究“雙創(chuàng)”企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，支持有潛力但尚未盈利的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。推動(dòng)科技金融結(jié)合路線圖２．０計(jì)劃，發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的重要作用，開展大中小企業(yè)融合專題賽、行業(yè)專業(yè)賽等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與大企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、銀行信貸等有效對(duì)接。

　　六是推動(dòng)國(guó)際合作升級(jí)。加速“引進(jìn)來(lái)”，建議完善“綠卡制度”等相關(guān)政策，進(jìn)一步便利國(guó)際“雙創(chuàng)”人才出入境管理措施，吸引國(guó)際一流人才、一流大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與“雙創(chuàng)”，使更多國(guó)際人才到中國(guó)實(shí)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)等，構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。推動(dòng)“走出去”，支持國(guó)內(nèi)“雙創(chuàng)”載體在境外建設(shè)離岸科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，開展與外國(guó)“雙創(chuàng)”載體合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)海外研發(fā)資源的有效利用。（記者 崔彩鳳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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