日前，第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會召開，會議發(fā)布了中國煤控研究項目總課題組編寫的《"十三五"煤控中期評估與后期展望研究報告》（初稿）（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，2017年全國煤炭消費比2013年減少了約3.7億噸，降幅達到3.5%，但比2016年增長了0.4%，是2014年至2016年連續(xù)三年下降后出現(xiàn)的首次反彈。2018年全國煤炭消費量反彈更多，中國煤控研究項目課題組估算，2018年全年煤炭消費量將比上年增長約4000萬噸，增速約為1.2%。
"煤炭消費小幅反彈，但長期下降的態(tài)勢并沒有改變。"國家發(fā)改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云在研討會上表示。
電力需求高速增長不具備可持續(xù)性
"電力需求高速增長拉動煤炭消費，預計2020年全社會電力需求將超過7萬億千瓦時，電力行業(yè)煤炭消費或?qū)⒈?017年增加1億噸。"符冠云說。
而據(jù)國網(wǎng)能源院的分析，2018年上半年盡管全社會用電量增速高達9.4%，但真正靠經(jīng)濟拉動的只有4.4%，另外5%的貢獻主要來自于異常的天氣和電能替代的推進。氣候變化是未來用電需求增長的一個不確定性因素，而電能替代是電氣化發(fā)展到一定水平之后的必然趨勢，當前電能替代工作的大力推進使得未來要轉(zhuǎn)化為電力的終端能源需求提前釋放，這就在近中期提高了電力消費水平，但長期對拉升電力需求的作用不大。
中國煤控研究項目電力課題組認為，經(jīng)濟新常態(tài)下電力消費增長進入中高速區(qū)間的基本判斷并沒有錯，但2018年上半年的高增速是偶發(fā)因素（天氣異常）疊加短期政策因素（環(huán)保、電能替代）所致，不具備可持續(xù)性。
項目組預計，2018年全年用電量增速高位可能會到8%，2019年至2020年電力消費增速則主要取決于新舊動能轉(zhuǎn)換的速度，不排除為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長，工業(yè)用電會繼續(xù)增長的情況出現(xiàn)。
在上述基礎上，充分考慮新舊動能轉(zhuǎn)換和居民用電增長進入快車道等因素，預計到2020年全社會用電量將在7.24萬億千瓦時至7.54萬億千瓦時之間。
煤電占比將被不斷壓縮
《報告》同時指出，即便"十三五"期間不再新核準煤電項目，除去"十三五"期間正常退役的3300萬千瓦機組，"十三五"末煤電在役機組容量也將接近11.4億千瓦。而2020年中國合理煤電裝機規(guī)模為9.6億千瓦左右，煤電過剩規(guī)模將達近2億千瓦。即便是2020年全社會用電量達到7.5萬億千瓦時的預測高位，按照電力發(fā)展規(guī)劃11億千瓦時的煤電裝機，煤電機組的年平均利用小時數(shù)僅為4200小時，仍然徘徊在歷史最低水平。
"這樣，我們在討論2030年煤電生存狀況的時候就會得出一些很直觀的結(jié)論。此前業(yè)內(nèi)普遍持有的觀點是，到2030年我國煤電裝機將達到12億千瓦，在高情景下該數(shù)字將提升至13億千瓦。彼時，這13億千瓦煤電機組的年平均利用小時數(shù)很可能降至3400小時，甚至更低。"華北電力大學經(jīng)濟管理學院教授袁家海表示。
袁家海預測，2020年全社會用電量將達到7.5萬億千瓦時，而煤電的發(fā)電量約為4.6萬億千瓦時，未來煤電對發(fā)電量的貢獻應該是呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢。
"預計2020年電力行業(yè)的煤耗將達到峰值，為13.2億噸標準煤。"袁家海說。
煤電機組定位需發(fā)生調(diào)整
"2030年，可再生能源發(fā)電占比將超過50%，11億千瓦的煤電裝機足以保障資源充裕度。"袁家海說，"十三五"中后期乃至更長一段時間的主要工作應該是合理調(diào)整煤電的定位。未來，如何用好11億千瓦煤電將是一個很大的挑戰(zhàn)。
袁家海對于未來煤電機組的定位調(diào)整給出了建議：
30萬千瓦以下排放達標的小機組，主要承擔供熱功能，也可根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)靈活性需求改造成多次啟停的機組，參與區(qū)域電網(wǎng)啟停調(diào)峰。
30萬千瓦至60萬千瓦亞臨界機組，可靈活改造，全力滿足未來高比例可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)下電力系統(tǒng)的靈活性需求。
60萬千瓦及以上的超臨界和超超臨界機組，要將其作為基核機組使用，保證其在經(jīng)濟區(qū)間運行。（記者 何永麗）
轉(zhuǎn)自：中國煤炭報
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