守護(hù)碧水藍(lán)天凈土 環(huán)保業(yè)2018成績單如何？

　　綠水青山就是金山銀山。

　　2018年，是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役關(guān)鍵之年。這一年，大氣、水、土壤三大領(lǐng)域法規(guī)體系逐步建立，常態(tài)化、制度化、滾動式環(huán)保督察行動不斷加碼，以及綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，環(huán)保正在步入“強(qiáng)監(jiān)管”時代。同時，環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，霧霾天氣多發(fā)、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等問題依然突出。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在政策法規(guī)監(jiān)管、環(huán)保督察的持續(xù)加碼和需求升級的雙重加持下，巨大的環(huán)境治理市場空間在加速釋放。

　　政策頻出  大氣治理依舊熱度不減

　　2018年是“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃”的第一年，也是大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)期。

　　這一年，大氣治理行業(yè)相關(guān)政策頻出：2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》開始施行；6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》；7月，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》；9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》；10月，《中華人民共和國大氣污染防治法（2018修訂）》正式發(fā)布……

　　在一系列政策的助推下，煤電行業(yè)減排成效顯著，大氣治理市場正由電力行業(yè)轉(zhuǎn)向鋼鐵超低排放、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等非電行業(yè)。同時，擁有核心技術(shù)和核心制造能力、技術(shù)適用范圍廣、具有一攬子解決方案的公司從中受益。

　　比如，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝在線監(jiān)控，明確無證排污和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后改正時限，逾期依法一律關(guān)停。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，實(shí)現(xiàn)深度治理。在鋼鐵、焦化行業(yè)開展超低排放改造重大工程。

　　在加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，淘汰污染重的煤電機(jī)組，增加清潔電力供應(yīng)。在重點(diǎn)地區(qū)，推動加大天然氣和電力供給保障力度，大幅削減煤炭終端消費(fèi)總量。

　　雖然大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展，但大氣污染治理絕不是吹個號、打個沖鋒就能一勞永逸，更不能一到污染天，就只能“等風(fēng)來”。因此，大氣污染治理既要打攻堅(jiān)戰(zhàn) 也要打持久戰(zhàn)，投入力度將會持續(xù)加大，市場靜待進(jìn)一步釋放。

　　圈定五大“水戰(zhàn)”  水污染治理再升級

　　從大江大海到小流小溪，從農(nóng)村到城市……2018年，水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理五個領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，全方位重拳出擊。隨著水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面打響，水污染治理市場發(fā)展前景值得期待。

　　在專家看來，水污染治理正迎來需求規(guī)模增長和提質(zhì)增效雙輪驅(qū)動期，水污染治理市場需求也將由點(diǎn)到面快速釋放。

　　比如，黑臭水體治理成為水污染治理領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，這是我國印發(fā)的第一個涉水攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，黑臭水體治理有了清晰的時間表和實(shí)施路線圖。同時，2018年5月開始，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展黑臭水體專項(xiàng)整治行動。農(nóng)村污水治理是2018年水污染治理的重頭戲，成為各大企業(yè)競相爭奪的新藍(lán)海。2018年2月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，為農(nóng)村污水有效治理按下快進(jìn)鍵。

　　盡管水污染治理取得積極成效，但是水污染治理仍存多個痛點(diǎn)。城市黑臭水體成因復(fù)雜，工業(yè)點(diǎn)源排放、企業(yè)偷排、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套等多方面原因增加了黑臭水體的治理難度。農(nóng)村污水存在分散、不穩(wěn)定等特點(diǎn)，并且污水處理付費(fèi)機(jī)制尚未建立，難以保障污水處理設(shè)施運(yùn)行可持續(xù)性，污水處理工作在短期內(nèi)難以根治。

　　水污染治理已經(jīng)成為環(huán)保行業(yè)市場空間最大的子行業(yè)之一。未來，隨著政策對水環(huán)境的質(zhì)量要求逐步提升，行業(yè)空間會持續(xù)釋放，同時產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的序幕已經(jīng)拉開，那些能解鎖新技能的企業(yè)將會搶占行業(yè)制高點(diǎn)。

　　短板不可小覷  土壤修復(fù)道阻且長

　　業(yè)內(nèi)把2018年稱為土壤治理年。

　　這一年，我國加快建立土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動土壤修復(fù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場化應(yīng)用。2018年8月，新頒布的土壤污染防治法中，對于污染責(zé)任人認(rèn)定、污染治理誰來買單、如何對污染行為嚴(yán)懲重罰等核心問題都給出的清晰的答案，為我國土壤污染防治提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，從2018年8月1日起實(shí)施。同時，土壤修復(fù)行業(yè)從一開始的曲高和寡，到現(xiàn)在的參與者眾多，從政府獨(dú)立引導(dǎo)到社會力量主動探索，從一開始的技術(shù)單一到現(xiàn)在的完整多樣，我國土壤污染防治的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也已初具雛形，將推動土壤修復(fù)行業(yè)步入快速發(fā)展的階段。

　　但是，相比已經(jīng)形成成熟完整產(chǎn)業(yè)鏈的大氣污染、水污染等領(lǐng)域，土壤修復(fù)現(xiàn)存短板不可小覷。部分行業(yè)專家表示，土壤污染具有隱蔽性、潛伏性和長期性的特點(diǎn)，并且土壤環(huán)境比較復(fù)雜，單獨(dú)使用物理、化學(xué)、植物和微生物等方法修復(fù)有時很難達(dá)到預(yù)期效果，發(fā)展多元化的修復(fù)技術(shù)迫在眉睫。同時，土壤污染修復(fù)亟需形成涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)前，我國土壤污染治理剛剛起步，未來市場前景廣闊。據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)測算，我國土壤污染防治修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中占比不足1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家30%的比重，表明未來中國土壤修復(fù)市場有可供深挖的潛力。

　　2019年即將到來，業(yè)內(nèi)人士表示，政策體系將會更加完善，環(huán)保督查力度加大，環(huán)保需求仍在，期待環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊跟國家需要，把握機(jī)遇，調(diào)整再出發(fā)，為打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)助力。（記者 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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